Алгоритм дій керівника цивільного захисту в режимі повсякденного функціонування та підвищеної готовності
Однією з актуальних проблем сучасності є попередження надзвичайних ситуацій, які можуть супроводжуватися багаточисельними людськими жертвами, великими матеріальними втратами та порушеннями умов життєдіяльності населення.
У сучасних умовах до керівників ставляться високі вимоги, які передбачають уміння впевнено орієнтуватися у складній ситуації, приймати рішення, своєчасно визначати і доводити до виконавців завдання, організовувати взаємодію, забезпечувати заходи цивільного захисту на відповідній території.
Дієвим методом підвищення організованості і ефективності управлінської діяльності керівників цивільного захисту у складних умовах є використання ними завчасно розробленого алгоритму дій. Використання алгоритмів дій керівником цивільного захисту забезпечує гарантію своєчасності і повноти виконання усіх необхідних запланованих заходів. При загрозі виникнення надзвичайної ситуації, не дивлячись на те, що реальна загроза безпеці населенню і території може опинитися чисто гіпотетичною, напруженість у роботі керівників місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо зменшення негативних наслідків є досить високою. У зв’язку із цим розробка типового варіанта алгоритму дій керівника при переводі у режим підвищеної готовності повинна бути обов’язковою. При цьому слід урахувати, що у цьому випадку значно зростає роль і значення моніторингу і прогнозування розвитку можливої надзвичайної ситуації, роль аналітичної роботи і збереження високої готовності органів управління та сил до ліквідації надзвичайної ситуації.
Алгоритмом називається зрозуміле і точно надане розпорядження виконавцю щодо послідовності дій, спрямованих на досягнення зазначеної мети чи на розв’язання поставленої задачі. Будь- який виконавець повинен виконувати тільки обмежений набір розпоряджень, тому алгоритми по¬винні мати наступні властивості:
• початок дії (подання перших розпоряджень);
• напрямок дії (розпорядження на вид діяльності виконавця);
• послідовність дії (за важливістю, першочерговістю рішення питання);
• термін дії (вирішення питання у визначені строки);
• результат дії (доповідь про виконання розпорядження);
• завершення дії (результат виконання розпорядження).
Побудова алгоритмів, що описують реальні процеси, зв’язують з визначенням оптимального рішення або оптимального значення параметрів управління. Для вирішення цього завдання і вибудовується певна
послідовність діяльності керівників цивільного захисту, органів управління та сил цивільного захисту.
На основі практичної діяльності відпрацьовані загальні правила дій, на підставі яких можуть розроблятися окремі алгоритми для конкретних ситуацій і для різних органів управління.
У сфері природно-технологічної безпеки такими правилами є:
а) у режимі повсякденного функціонування:
• організація моніторингу надзвичайних ситуацій;
• постійний збір і аналіз інформації, підготовка аналітичних матеріалів;
• створення спеціальних систем управління у надзвичайних ситуаціях;
• створення, підготовка і оснащення необхідних СИЛ;
• завчасне планування заходів на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;
• створення резервів фінансових, матеріально-технічних та інших засобів (запасів);
• створення спеціальних державних систем з протидії окремим видам загроз та небезпеки;
• своєчасне виявлення передумов виникнення надзвичайних ситуацій;
• підготовка керівного складу і населення;
• розробка і здійснення комплексу попереджувальних заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та мінімізації їх наслідків;
б) у режимі підвищеної готовності:
• своєчасне отримання інформації про загрозу виникнення надзвичайної ситуації;
• збір даних щодо обстановки, її аналіз і оцінка;
• організації! постійного моніторингу за динамікою змін обстановки;
• підготовка висновків і пропозицій для прийняття рішення;
• прийняття рішення щодо встановлення ре-жиму підвищеної готовності;
• доведення завдань до виконавців;
• контроль за виконанням;
• організація взаємодії;
• забезпечення прийнятого рішення (заходів) необхідними силами, засобами та ресурсами.
На жаль, універсального алгоритму, який би охоплював усі сторони й аспекти дій в умовах надзвичайних ситуацій, у природі не існує і практично бути не може. Розробка алгоритму - це процес творчий, який повинен, з одного боку, враховувати загальні правила і підходи, з іншого боку - базуватися на врахуванні реальних факторів і особливостей тієї ситуації, яка може виникнути. При цьому форми алгоритмів можуть бути різні - мережеві графіки, календарні погодинні графіки, тестові алгоритми тощо.
|