Разработка комплексных мероприятий по достижению установленных нормативов и повышению существующего уровня охраны труда

В ст. 20 Закона говорится, что в коллективном договоре стороны предусматривают обеспечение работникам социальных гарантий в области охраны труда на уровне, не ниже предусмотренного законодательством, их обязанности, а также комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предотвращению случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и пожаров (далее — Комплексные мероприятия), определяют объемы и источники финансирования указанных мероприятий.
Еще на этапе подготовки к принятию коллективного договора следует организовать сбор и изучение соответствующих предложений работников предприятия. Из собранных предложений необходимо выбрать самые толковые и актуальные по каждому структурному подразделению и на их основе сформировать специальное приложение к коллективному договору, которое называется Комплексные мероприятия.
К сожалению, в настоящее время стало широко распространенным явление, когда в Комплексные мероприятия включаются ремонтно-строительные работы по поддержанию основных  производственных фондов в надлежащем техническом состоянии (например, ремонт кровли или полов); по организации обучения кадров; по приобретению спецодежды, молока, моющих средств; по благоустройству и озеленению территории и по другим подобным мероприятиям. Еще один вид уловок подобного толка, это когда сознательно допускается совпадении мероприятий коллективного договора с мероприятиями экономического развития предприятия, планом организационно-технических, технологических и других мероприятий, которые, в первую очередь, направлены на повышение эффективности и поиск резервов производства.
Таким образом, сознательно упускается смысл ключевых слов фразы, вынесенной в заголовок данного раздела. В указанное приложение коллективного договора могут вноситься не любые  производственные мероприятия, а только те из них, которые направлены на достижение
установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда! То есть посредством искомых мероприятий работодатель обязуется достичь, например, снижения до нормативных требований уровня запыленности и загазованности воздуха рабочей зоны, вибрации; высвобождения работников от тяжелых работ, ночных смен и т. п.
В приложении 1 приведен примерный перечень целевых мероприятий, которые могут быть отнесены к охране труда, из Методических рекомендаций по формированию раздела «Охрана труда» в коллективном договоре, разработанных группой экспертов Федерации профсоюзов Украины. 
Наряду с Комплексными мероприятиями и другими приложениями в коллективном договоре должна присутствовать текстовая часть обязательств работодателя по вопросам охраны труда, выделенная в отдельный раздел. В приложении 2 приведены наиболее характерные выдержки из подобного раздела коллективного договора прежних лет одного днепропетровского предприятия.
Так как коллективный договор является договором двусторонним, то в нем также должны быть отражены обязательства работников по безусловному выполнению каждым из них норм, правил, стандартов и инструкций по охране труда, соблюдению установленных требований поведения с машинами, механизмами инструментом и устройствами, обязательному использованию средств коллективной и индивидуальной защиты. Словом, всего того, что предусмотрено ст. 14 Закона.

Приложение 1

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,
КОТОРЫЕ МОГУТ БЫТЬ ОТНЕСЕНЫ К ОХРАНЕ ТРУДА

1. Разработка, изготовление и установка новых, более эффективных инженерно-технических средств охраны труда (ограждений, средств сигнализации, контроля, предохранительных устройств и др.).
2. Реконструкция системы естественного и искусственного освещения с целью достижения нормативных требований по освещенности рабочих мест действующего производства. 
3. Разработка, изготовление и монтаж новых, реконструкция имеющихся вентиляционных систем и устройств, установок кондиционирования воздуха в помещениях действующего производства, а также в кабинах управления металлургическим оборудованием, мостовыми кранами литейных цехов и др.
4. Выполнение конструктивных решений и мероприятий, которые обеспечивают на действующем оборудовании исключение или снижение к регламентированным уровням шум, вибрацию, вредные излучения и другие факторы.
5. Внедрение оборудования и устройств, которые обеспечивают применение безопасного напряжения до 12 В - в помещениях особо опасных и до 42 В - в помещениях с повышенной опасностью поражения электрическим током.
6. Введение в электрооборудование устройств контроля состояния изоляции и средств сигнализации или отключения электрического питания в случаях повреждения этой изоляции. 
7. Выполнение работ по применению сигнальных цветов и знаков безопасности в соответствии с правилами и стандартами безопасности труда.
8. Оборудование специальных механизмов и приборов, которые обеспечивают удобное и безопасное выполнение работ на высоте, например, по ремонту, остеклению окон и фонарей, очистке стекол, обслуживанию осветительной арматуры и др.
9. Мероприятия по устранению непосредственного контакта работников с вредными веществами и материалами, выводу людей из опасных зон (например, путем внедрения средств механизации, дистанционного управления, более надежной герметизации оборудования и др.). 
10. Реконструкция на действующих производствах систем отопления для доведения температурного режима до установленных нормативов.
11. Внедрение более безопасных и безвредных средств транспортировки различных грузов, сырья и материалов на смену ручным трудоемким операциям, например, пневмотранспорта для сыпучих,  пылеобразных материалов, трубопроводных систем для перекачивания кислот, щелочей к месту их применения и др.
12. Изготовление специальных площадок, лестниц, подмостей и других приспособлений для безопасного выполнения работ по ручной зачалке контейнеров и других пакетированных грузов, открывания люков железнодорожных полувагонов, обслуживания запорной арматуры, размещенной на высоте, и др.
13. Мероприятия по расширению, реконструкции санитарно-бытовых помещений с целью доведения обеспеченности ими работающих до действующих норм, дополнительное оборудование этих помещений современным инвентарем и устройствами.

Приложение 2

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР ПРЕДПРИЯТИЯ .......
Выдержки из раздела «Охрана труда»
(обязательства работодателя по вопросам охраны труда)

Обеспечить выполнение и использование мероприятий и средств, направленных на сохранение здоровья и трудоспособности работников в процессе трудовой деятельности в соответствии с Законом Украины «Об охране труда» и другими нормативными актами.
Выполнить в полном объеме Комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда и производственной среды, повышению существующего уровня охраны труда, предупреждению случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и аварий.
Подготовить и обеспечить выполнение мероприятий в весенне-летний и осенне-зимний периоды.
Доводить до сведения работников через средства печати и наглядной агитации не реже одного раза в месяц состояние санитарно-гигиенических условий труда в подразделениях и результаты воздействия производственного процесса на экологическую обстановку на территории предприятия и жилищного массива.
Не применять в производстве вредные вещества, на которые не разработаны предельно допустимые нормативы, методика, средства метрологического контроля и не включенные в разрешения  Минздрава Украины на их применение.
Обеспечить работников предприятия спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
В отдельных случаях, учитывая особенности производства, по согласованию с профсоюзным комитетом заменять одни виды спецодежды и спецобуви другими.
Специальная одежда и специальная обувь, ставшие непригодными до окончания установленного срока носки по независящим от работника причинам, заменяются. 
В случае невозможности поддержания соответствующего температурного режима в производственных помещениях, на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета, работники обеспечиваются дополнительной теплой спецодеждой.
Обеспечить бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов согласно установленным нормам.
Обеспечить бесплатную выдачу мыла согласно установленным нормам работникам предприятия, занятым на работах, связанных с загрязнением.
Приобретать необходимые медикаменты для оздоровительного комплекса.
Содержать санитарно-бытовые помещения в соответствии с санитарно-техническими нормами, обеспечивать бесперебойную подачу холодной и горячей воды по утвержденным графикам.
Организовать бесплатное проведение обязательных (при поступлении) и периодических (во время работы) медицинских осмотров всех работников, охват диспансерным врачебным наблюдением больных с хроническими заболеваниями, длительно и часто болеющих, ветеранов войны и труда, участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Привлекать работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медицинского осмотра, к дисциплинарной ответственности и отстранять его от работы без сохранения заработной платы. 
Сохранять за работником средний заработок за период простоя в случае его отказа от выполнения работы в условиях, опасных для его жизни и здоровья. Факт наличия такой ситуации подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профкома и уполномоченного трудового коллектива.
Организовать обучение уполномоченных трудового коллектива по вопросам охраны труда в случае привлечения к проверкам состояния безопасности и условий труда должностными лицами. Уполномоченный освобождается от основной работы один раз в год на один рабочий день с сохранением при этом среднего заработка.
Организовать проведение инструктажей по вопросам охраны труда, предоставлению домедицинской помощи потерпевшим от несчастных случаев, о правилах поведения при возникновении аварий. 
Привлекать к моральной и материальной ответственности работников за допущенные нарушения правил охраны труда путем составления акта установленного образца.
Информировать работников о состоянии охраны труда, причинах аварий, несчастных случаев и профессиональных заболеваний и о мерах, применяемых для устранения и для обеспечения на предприятии условий и безопасности труда на уровне нормативных требований.