НПАОП 0.00-5.11-85
Инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ
Типова інструкція з організації безпечного ведення газонебезпечних робіт
ДНАОП 0.00-5.11-85

Затверджена Держгіртехнаглядом СРСР 20 лютого 1985 року.

Ця Інструкція встановлює загальні положення та основні вимоги щодо організації і безпечного проведення газонебезпечних робіт, порядок їх підготовки і безпосереднього виконання. Визначає обов'язки та відповідальність керівників і виконавців газонебезпечних робіт, у тому числі пов'язаних з перебуванням людей всередині апаратів, ємкостей, колодязів, тунелів та іншого аналогічного обладнання і споруд. Розглянуто порядок оформлення документації на проведення газонебезпечних робіт.
Діючи і знов розроблювані на підприємствах місцеві інструкції повинні бути приведені у відповідність з цією інструкцією.

Мова: російська

ВВЕДЕНИЕ

Типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ со­держит требования по организации и документальному оформлению газоопасных работ; определяет обязанности и ответственность руководителей и исполнителей этих работ; устанавливает порядок подготовки и непосредственного их проведения; определяет ос­новные меры по обеспечению безопасности при ведении газоопасных работ, в том числе работ, связанных с пребыванием людей внутри аппаратов, емкостей, колодцев, тоннелей и другого аналогичного оборудования и сооружений.
При разработке инструкции учтены замечания и предложения Министерства химичес­кой промышленности, Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической про­мышленности СССР, Министерства по производству минеральных удобрений, Мингазпрома, Министерства пищевой промышленности СССР, Министерства лесной и целлюлозно-бумажной промышленности СССР, Министерства нефтяной промышленности, Министер­ства легкой промышленности СССР, Министерства электронной промышленности СССР, Министерства медицинской и микробиологической промышленности.
Настоящая Типовая инструкция обязательна для предприятий всех министерств, имеющих подконтрольные Госгортехнадзору СССР объекты, кроме министерств черной и цветной металлургии.
Действующие и вновь разрабатываемые на предприятиях местные инструкции должны быть приведены в соответствие с настоящей инструкцией.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Типовая инструкция определяет порядок организации и безопасного проведения газоопасных работ на действующих предприятиях и в организациях министерств и ве­домств, имеющих подконтрольные Госгортехнадзору СССР объекты.
1.2. С вводом в действие настоящей Типовой инструкции отменяются все ранее дейст­вовавшие инструкции по организации и безопасному проведению газоопасных работ и ра­бот внутри емкостей.
1.3. Требования Типовой инструкции распространяются на газоопасные работы, вы­полняемые персоналом предприятия, а также сторонними организациями.
1.4. Министерства и ведомства на основании настоящей Типовой инструкции могут разрабатывать отраслевые инструкции по организации безопасного проведения газоопас­ных работ. Эти инструкции должны уточнять и конкретизировать условия оформления, подготовки и проведения этих работ с учетом специфических особенностей, характерных для предприятий отрасли. Требования безопасности отраслевых инструкций должны быть не ниже требований настоящей Типовой инструкции. Отраслевые инструкции утверждаются министерством по согласованию с Госгортехнадзором СССР.
На каждом предприятии должна быть разработана общезаводская инструкция, уточ­няющая порядок подготовки и безопасного проведения газоопасных работ применитель­но к конкретным производственным условиям, которая согласовывается с газоспасательной службой (ГСС), службой техники безопасности, утверждается главным инженером и комитетом профсоюза. Требования безопасности этой инструкции должны быть не ниже требований отраслевой инструкции.
Сторонние организации при выполнении газоопасных работ обязаны руководствовать­ся инструкцией предприятия-заказчика.
1.5. К газоопасным относятся работы, связанные с осмотром, чисткой, ремонтом, разгерметизацией технологического оборудования, коммуникаций, в том числе работы внутри емкостей (аппараты, сушильные барабаны, печи сушильные, реакторы, резервуары, цистерны и другое аналогичное оборудование, а также коллекторы, тоннели, колодцы, приямки и другие аналогичные места), при проведении которых имеется или не исключе­на возможность выделения в рабочую зону, определяемую в соответствии с ГОСТ 12.1.005-76, взрыво- и пожароопасных или вредных паров, газов и других веществ, спо­собных вызвать взрыв, загорание, оказать вредное воздействие на организм человека, а также работы при недостаточном содержании кислорода (объемная доля ниже 20 %).
1.6. Газоопасные работы, в том числе работы, связанные с пребыванием людей внут­ри аппаратов, емкостей и другого оборудования, должны проводиться в тех случаях, ког­да они не могут быть механизированы, автоматизированы или проведены без непосредст­венного участия людей.
На каждом предприятии должны осуществляться меры по сокращению количества газоопасных работ и повышению уровня их безопасности путем усовершенствования технологических процессов и их аппаратурного оформления, внедрения современных ме­тодов диагностики, средств гидравлической, механической, химической очистки технологи­ческого оборудования и коммуникаций, оснащения технологических схем надежными средствами блокирования отдельных узлов и аппаратов и т.п.
1.7. На предприятии по каждому цеху (производству) должен быть разработан пере­чень газоопасных работ по форме прил. 1.
В перечне должны быть раздельно указаны газоопасные работы: I - проводимые с оформлением наряда-допуска по форме прил. 2; 11 — проводимые без оформления на­ряда-допуска, но с обязательной регистрацией таких работ перед их началом в журнале по форме прил. 3;
III - вызванные необходимостью ликвидации или локализации возможных аварийных ситуаций и шарив.
1.8. Перечень газоопасных работ разрабатывается начальниками цехов (установок, отделений при бесцеховой структуре), согласовывается с производственным (техничес­ким, производственно-техническим) отделом, с газоспасательной службой, со службой техники безопасности и утверждается главным инженером. Перечень газоопасных работ должен периодически не реже 1 раза в год пересматриваться и переутверждаться.
1.9. В перечне должны быть указаны: цех (установка, отделение при бесцеховой структуре), место и характер работы, возможные вредные и опасные производственные факторы при ее проведении, категория исполнителей (производственный персонал, газо­спасатели или члены добровольных газоспасательных дружин), основные мероприятия, обеспечивающие безопасность выполняемых работ.
1.10. При возникновении необходимости проведения газоопасных работ, не включен­ных в утвержденный перечень, они должны выполняться по наряду-допуску в соответствии с требованиями настоящей инструкции с последующим внесением их в 10-дневный срок в перечень в установленном пп. 1.7 и 1.8 порядке.
1.11. На проведение газоопасных работ оформляется наряд-допуск (прил. 2), пре­дусматривающий разработку и последующее осуществление комплекса мероприятий по подготовке и безопасному проведению работ.
1.12. Периодически повторяющиеся газоопасные работы, являющиеся неотъемлемой частью технологического процесса, характеризующиеся аналогичными условиями их проведения, постоянством места и характера работ, определенным составом исполнителей, могут проводиться без оформления наряда-допуска. Все эти работы включаются в пе­речень газоопасных работ, составляемый в соответствии с пп. 1.7 — 1.9 настоящей инст­рукции.
Меры безопасности при проведении таких работ должны быть изложены в технологи­ческих регламентах, инструкциях по рабочим местам или в специальной инструкции, раз­рабатываемой с учетом требований настоящей инструкции. Такие работы регистрируются в цехе в журнале учета газоопасных работ (прил. 3), проводимых без оформления нарядов-допусков. Журнал должен быть прошнурован, скреплен мастичной или сургучной печатью. Страницы в журнале должны быть пронумерованы. Срок хранения журнала - не менее 3 мес. со дня его окончания.
Газоопасные работы, связанные с предупреждением развития аварийных ситуаций и необходимостью локализации аварий, проводятся в соответствии с планами ликвидации аварий.
1.13. Газоопасные работы, выполняемые по наряду-допуску, как правило, должны проводиться в дневное время.
В исключительных случаях проведение неотложных газоопасных работ может быть разрешено в темное время суток с участием или в присутствии представителя ГСС. При этом в наряде-допуске должны быть предусмотрены дополнительные мероприятия по обеспечению безопасного проведения работ, учитывающие условия их выполнения в темное время суток.
1.14. К выполнению газоопасных работ допускаются лица не моложе 18 лет, прошед­шие медицинское освидетельствование в установленном порядке и не имеющие противо­показаний к выполнению данного вида работ, обученные безопасным методам и приемам работы, применению средств индивидуальной защиты, правилам и приемам оказания пер­вой медицинской помощи пострадавшим и прошедшие проверку знаний в установленном порядке.
Лица женского пола могут привлекаться к проведению отдельных газоопасных работ, предусмотренных технологическими регламентами и инструкциями и допускаемых зако­нодательством о труде женщин.
1.15. Контроль за организацией газоопасных работ на предприятии осуществляется газоспасательной службой и службой техники безопасности. Система контроля и форма участия в нем указанных служб должны быть определены в общезаводской инструкции, утвержденной главным инженером предприятия.
1.16. К газоопасным работам, связанным с применением кислородного изолирующих противогазов и воздушных изолирующих аппаратов, могут привлекаться только лица, прошедшие специальное обучение.
1.17. Каждая газоопасная работа, выполняемая с оформлением наряда-допуска по форме при л. 2 или регистрируемая в журнале учета по форме прил. 3, состоит из двух этапов:
подготовка объекта к проведению газоопасной работы;
непосредственное проведение газоопасной работы.
Ответственным за подготовку объекта к проведению газоопасной работы назначает­ся в порядке, определенном п. 2.4 настоящей инструкции, инженерно-технический работ­ник цеха, в ведении которого находится эксплуатационный персонал данного объекта.
Ответственным за проведение газоопасной работы назначается в порядке, так же определенном п. 2.4, инженерно-технический работник, не занятый на период проведения такой работы ведением технологического процесса и знающий способы безопасного Про­ведения газоопасных работ. В случае выполнения работы газоспасателями или работни­ками сторонних организаций ответственным за их проведение назначается инженерно-технический работник, допущенный к руководству газоопасными работами и в ведении которого находятся исполнители газоопасных работ.

2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И ИСПОЛНИТЕЛЕЙ РАБОТ

2.1. Главный инженер несет ответственность за организацию работ по обеспечению безопасного проведения газоопасных работ в целом по предприятию.
2.2. Главный инженер предприятия обязан:
организовать работу по обеспечению выполнения требований настоящей инструкции в целом по предприятию;
принимать меры по сокращению количества газоопасных работ в соответствии с тре­бованиями п. 1.6 настоящей инструкции;
обеспечить создание учебно-тренировочных полигонов и тренажеров для обучения безопасным методам проведения газоопасных работ.
2.3. Ответственность за организацию безопасного проведения газоопасных работ в цехе несет начальник цеха.
2.4. Начальник цеха обязан
организовывать разработку мероприятий по подготовке и безопасному проведению газоопасной работы и обеспечивать контроль за их выполнением;
назначать ответственного за подготовку и ответственного за проведение работ, знаю­щих порядок подготовки и правила проведения этих работ;
совместно с ответственным за проведение газоопасной работы определять средства индивидуальной защиты, состав исполнителей и устанавливать режим работы (продолжи­тельность пребывания в средствах защиты, перерывов в работе, периодичность отбора проб воздуха и т.п.).
2.5. Начальник смены (или лицо из числа ИТР, соответствующее (но не ниже) по должности, именуемое в дальнейшем начальник смены) несет ответственность за правиль­ность схемы отключения оборудования и коммуникаций, на которых должна проводиться газоопасная работа, правильность и полноту инструктажа (указаний) ответственного за подготовительные работы и ответственного за проведение газоопасных работ о том, какое оборудование до проведения газоопасных работ и в период их проведения находится под давлением, высокой температурой, напряжением, взрывоопасно и т.д., за правильность и полноту принятых мер безопасности, а также за допуск персонала к проведению подго­товительных работ И к непосредственному выполнению газоопасных работ.
2.6. Начальник смены обязан:
обеспечить возможность безопасного проведения подготовительных работ и самих газоопасных работ;
предупредить эксплуатационный персонал о проводимых газоопасных работах и сде­лать соответствующую запись в журнале приема-сдачи смен;
провести совместно с ответственным за проведение газоопасных работ инструктаж рабочих сторонних служб и организаций об основных опасностях и вредностях в цехе;
проверить готовность объекта к проведению газоопасных работ, а также полноту и качество выполнения этих работ по их окончании;
поставить в известность ответственного за проведение газоопасной работы и исполни­телей о возможных отклонениях в работе производства, при которых газоопасные работы должны быть прекращены.
2.7. Ответственный за проведение подготовительных работ несет ответственность за правильность и надежность отключения и отглушения (в случае необходимости) участка проведения газоопасных работ и выполнение мер безопасности, предусмотренных в наря­де-допуске или в журнале учета газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска.
2.8 Ответственный за проведение подготовительных работ обязан начинать работу только по согласованию с начальником смены;
обеспечить последовательность и полноту выполнения мероприятий, предусмотрен­ных в наряде-допуске или в журнале учета газоопасных работ, выполняемых без наряда-допуска;
обеспечить проведение анализа воздушной среды на месте работы после выполнения подготовительных мероприятий;
после окончания подготовительной работы проверить ее полноту и качество и сдать объект ответственному за проведение газоопасной работы;
довести до сведения ответственного за проведение газоопасной работы и исполнителей о специфических особенностях производства, объекта и характерных опасностях, кото­рые могут возникнуть при проведении работы.
2.9. Ответственный за проведение газоопасных работ несет ответственность за пра­вильность и полноту принятых мер безопасности, за достаточную квалификацию лиц, назначенных исполнителями работ, за полноту и качество их инструктажа, за техническое руководство работой и соблюдение работающими мер безопасности.
2.10. Ответственный за проведение газоопасной работы обязан-
совместно с ответственным за подготовку объекта проверить полноту выполнения подготовительных мероприятий, готовность объекта к проведению работ;
проверить у исполнителей наличие и исправность средств индивидуальной защиты, инструмента и приспособлений, их соответствие характеру выполняемых работ;
провести инструктаж исполнителей о правилах безопасного ведения работ и порядке эвакуации пострадавшего из опасной зоны (примерный перечень вопросов, освещаемых при инструктаже, приведен в прил. 4);
сообщить газоспасательной службе (службе техники безопасности) о готовности объекта и исполнителей к производству работ;
по согласованию с начальником смены и при получении подтверждения о возмож­ности выполнения газоопасной работы от представителя ГСС (службы техники безопас­ности), удостоверенного их подписями в п. 14 наряда-допуска, а при необходимости в журнале учета газоопасных работ, выполняемых без оформления наряда-допуска, давать указание исполнителям приступить к работе, предварительно проверив место работы, состояние средств защиты, готовность исполнителей к проведению работы;
контролировать выполнение исполнителями мероприятий, предусмотренных в наряде-допуске или в инструкциях по рабочим местам;
обеспечить последовательность и режим выполнения газоопасной работы;
обеспечить контроль за состоянием воздушной среды;
принять меры, исключающие допуск на место проведения газоопасной работы лиц, не занятых ее выполнением;
в случае возникновения опасности или ухудшения самочувствия исполнителей не­медленно прекратить ведение работ, поставить об этом в известность начальника цеха и принять необходимые меры по обеспечению безопасности работ;
по окончании регламентированных перерывов убедиться, что условия безопасного проведения работ не изменились, не допускать возобновления работы при выявлении изменения условий ее безопасного проведения;
по окончании работы совместно с начальником смены проверить полноту и качество выполнения работы и закрыть наряд-допуск.
2.11. Исполнители газоопасных работ несут ответственность за выполнение всех мер безопасности, предусмотренных в наряде-допуске или в инструкциях по рабочим местам для работ, регистрируемых в журнале учета газоопасных работ, выполняемых без наряда-допуска.
2.12. Исполнители газоопасных работ обязаны:
пройти инструктаж по безопасному проведению работ и расписаться в наряде-допуске;
ознакомиться с условиями, характером и объемом работ на месте их выполнения;
выполнять только ту работу, которая указана в наряде-допуске;
приступать к выполнению работ только по указанию ответственного за их прове­дение;
применять средства защиты и соблюдать меры безопасности, предусмотренные наря­дом-допуском;
знать признаки отравления вредными веществами, места расположения средств свя­зи и сигнализации, порядок эвакуации пострадавших из опасной зоны;
уметь оказывать первую помощь пострадавшим, пользоваться средствами индиви­дуальной защиты, спасательным снаряжением и инструментом;
следить за состоянием товарищей по работе, оказывать им необходимую помощь; при ухудшении собственного самочувствия или обнаружении признаков недомогания у то­варищей работу прекратить и немедленно сообщить об этом ответственному за ее прове­дение;
прекращать работы при возникновении опасной ситуации, а также по требованию на­чальника цеха, ответственного за проведение работ, начальника смены, представителя ГСС, работников службы техники безопасности, представителей инспектирующих ор­ганов ;
после окончания работ привести в порядок место проведения работ, убрать инстру­менты, приспособления и т.п.

3. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ ГАЗООПАСНЫХ PAБОТ

3.1. Наряд-допуск подписывается начальником цеха (установки, отделения при бес­цеховой структуре), в котором проводится работа, или лицом, в установленном на предприятии порядке его замещающим (именуемым в дальнейшем "начальник цеха"), согласо­вывается с ГСС (с регистрацией в специальном журнале и присвоением очередного номе­ра) , службой техники безопасности, а при необходимости со смежными цехами и утверж­дается главным инженером (в производственных объединениях пивным инженером завода (производства), входящего в состав Этого объединения) или его заместителем по производству или начальником производства.
3.2. Яйца, утвердившие наряд-допуск, несут ответственность за необходимость и воз­можность проведения газоопасных работ. '
3.3. Лица, подписавшие наряд-допуск, несут ответственность за правильность и полно­ту разработанных мероприятий по подготовке и проведению газоопасных работ, указанных в наряде-допуске, а также за достаточную квалификацию лиц, включенных в наряд-допуск в качестве руководителей и исполнителей газоопасных работ.
3.4. Наряд-допуск оформляют в двух экземплярах и после утверждения оба экзем­пляра передают начальнику смены.
Начальник смены передает один экземпляр ответственному за подготовительные работы.
После выполнения работ по подготовке объекта оба экземпляра подписывают лица, ответственные за подготовку и проведение газоопасных работ, подтверждающие полноту выполнения подготовительных работ и мероприятий, обеспечивающих безопасность прове­дения самих газоопасных работ.
Один экземпляр наряд-допуска после окончания работ передают в ГСС (службу тех­ники безопасности) и хранят в делах службы не менее трех месяцев. Другой экземпляр находится у ответственного за проведение этих работ и после их окончания хранится в де­лах цеха не менее трех месяцев.
Запрещается заполнение наряда-допуска карандашом. Записи в обоих экземплярах должны быть четкими. Исправления в тексте и подписи ответственных лиц под копирку не допускаются
3.5. Наряд-допуск на проведение газоопасной работы выдается на каждое место и вид работ каждой бригаде, проводящей такие работы, и действителен в течение одной смены
Если работа оказалась незаконченной, а условия ее проведения не ухудшились и ха­рактер работы не изменился, наряд-допуск может быть продлен на следующую смену той же бригаде с подтверждением возможности проведения работы для каждой последующей смены подписями лиц, указанных в п. 15 наряда-допуска
3.6. В случае, когда подготовка и непосредственное проведение газоопасной работы выполняются одним составом исполнителей, допускается назначать одного руководителя за ее подготовку и проведение при условии, что назначенное лицо знает безопасные методы и приемы ведения работы и освобождено от выполнения других обязанностей на период ее проведения.
3.7. Во всех случаях проведения работ в емкостях, связанных с разгерметизацией оборудования и трубопроводов, к наряду-допуску должны быть приложены схемы распо­ложения запорной арматуры, удаления продукта, промывки, продувки, пропарки аппара­та и установки заглушек, подписанные начальником цеха или его заместителем.
При выполнении периодически повторяющихся газоопасных работ, определяемых п. 1.12, указанные схемы прилагают к цеховому журналу учета газоопасных работ, прово­димых без наряда-допуска.

4. ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

4.1. Подготовку объекта к проведению на нем газоопасной работы осуществляет эксплуатационный персонал цеха (производства) под руководством ответственного за подготовку.
4.2. Для подготовки объекта (оборудования, коммуникаций и т.п.) к газовым работам должен быть выполнен весь комплекс подготовительных работ, предусмотренных в соответствующих инструкциях и наряде-допуске.
При этом должны быть приняты меры по уменьшению степени опасности газоопасной работы снятием давления, удалением вредных и взрывоопасных продуктов, исключением их поступления из смежных технологических систем, исключением возможных источников искрообразования.
4.3. Место проведения газоопасной работы, связанной с возможностью выброса взры­воопасных и вредных продуктов, должно быть обозначено (ограждено), а при необходи­мости выставлены посты с цепью исключения пребывания посторонних лиц в опасной зоне
4.4. Электроприводы движущихся механизмов должны быть отключены от источников питания видимым разрывом и отсоединены от этих механизмов. .На пусковых устройствах у аппаратов и в электрораспределительных устройствах вывешиваются пла­каты "Не включать - работают люди!", которые снимают после окончания работ по ука­занию ответственного за проведение газоопасных работ.
4 5. Для оценки качества выполнения подготовительных мероприятий перед началом проведения газоопасной работы следует провести лабораторный или автоматический анализ воздушной среды на содержание кислорода, а также вредных, взрывоопасных и взрывопожароопасных веществ с записью результатов в наряде-допуске.
46 В период подготовки к проведению газоопасных работ проверяют наличие и исправность средств индивидуальной защиты, инструментов, приспособлений и других (средств обеспечения безопасности исполнителей. Проводится инструктаж исполнителей и проверяется их умение пользоваться средствами индивидуальной защиты, знание безо­пасных приемов работы и методов оказания первой помощи пострадавшим, о чем делается отметка в п. 11 наряда-допуска.

5. ПРОВЕДЕНИЕ ГАЗООПАСНЫХ РАБОТ

5.1. Газоопасные работы разрешается проводить только после выполнения всех подго­товительных работ и мероприятий, предусмотренных нарядом-допуском и инструкциями по рабочим местам Запрещается увеличивать объем работ, предусмотренный нарядом-допуском.
5.2. Выполнять газоопасные работы следует бригадой исполнителей в составе не ме­нее двух человек. Члены бригады должны быть обеспечены соответствующими средствами индивидуальной защиты, спецодеждой, спецобувью, инструментом, приспособлениями и вспомогательными материалами.
5.3. Перед началом газоопасных работ ответственный за их проведение опрашивает каждого исполнителя о самочувствии.
5.4. О готовности объекта и исполнителей к проведению газоопасных работ должно быть сообщено ГСС (службе техники безопасности). Без подтверждения возможности про­ведения работ представителем указанной службы начало работ запрещается.
5.5. Входить в газоопасное место можно только с разрешения ответственного за про­ведение работ и в соответствующих средствах защиты, надетых за пределами опасной зоны.
Работа должна начинаться в присутствии ответственного за проведение работ и пред­ставителя ГСС. Необходимость их постоянного присутствия на месте работ или периодич­ность осуществления контроля определяется нарядом-допуском (п. 7).
5.6. Работы, связанные с возможным выделением взрывоопасных продуктов, должны выполняться с применением инструментов и приспособлений, не дающих искр, в соот­ветствующей спецодежде и спецобуви.
Для освещения необходимо применять взрывозащищен