ПИСЬМО

от 14.09.2009 г. N 01/02-13.2-9/03/6235

Госгорпромнадзор рассмотрел <...> обращение, поступившее от Министерства труда и социальной политики Украины, и по сути поставленных в нем вопросов сообщает.

Согласно статье 19 Закона Украины "Об охране труда" финансирование охраны труда осуществляется работодателем.

Для предприятий независимо от форм собственности или физических лиц, использующих наемный труд, расходы на охрану труда составляют не менее 0,5 процента от суммы реализованной продукции.

На предприятиях, содержащихся за счет бюджета, расходы на охрану труда предусматриваются в Государственном или местных бюджетах и составляют не меньше 0,2 процента от фонда оплаты труда.

В настоящее время является действующим Перечень мероприятий и средств по охране труда, расходы на осуществление и приобретение которых включаются в валовые затраты, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 27.06.2003 г. N 994 (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня к таким мероприятиям и средствам относится "устранение влияния на работников опасных и вредных производственных факторов или приведение их уровней на рабочих местах к требованиям нормативно-правовых актов по охране труда".

Санитарно-гигиеническое исследование факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочем месте предусмотрено Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 01.08.92 г. N 442 (далее - Порядок), основная цель которой состоит в регулировании отношений между собственником или уполномоченным им органом и работниками в реализации прав на здоровые и безопасные условия труда, льготное пенсионное обеспечение, льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях.

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что результаты аттестации используются при установлении пенсий по возрасту на льготных условиях, льгот и компенсаций за счет предприятий и организаций, обосновании предложений о внесении изменений и дополнений в списки N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение, а также для разработки мероприятий по улучшению условий труда и оздоровлению трудящихся.

Если по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда установлено, что условия труда не соответствуют требованиям нормативно-правовых актов по охране труда, в помещениях могут быть установлены кондиционеры, увлажнители воздуха, приняты другие меры, которые устраняют или уменьшают до нормативных требований воздействие на работников вредных и опасных производственных факторов.

Согласно статье 44 Хозяйственного кодекса Украины "Принципы хозяйственной деятельности" предпринимательство осуществляется на основе свободного распоряжения прибылью, которая остается у предпринимателя после уплаты налогов, сборов и других платежей, предусмотренных законом.

В случае несоответствия санитарно-бытовых условий работников требованиям действующего законодательства работодатель согласно коллективному договору может дополнительно за счет прибыли обеспечивать работников мероприятиями и средствами по охране труда, не предусмотренными вышеуказанным Перечнем.

Госгорпромнадзор разъяснил, какое финансирование работодателем охраны труда включается в валовые затраты (письмо от 14 сентября 2009 года № 01/02-13.2-9/03/6235).
Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 июня 2003 года № 994 утвержден Перечень мероприятий и средств по охране труда, расходы на осуществление и приобретение которых включаются в валовые затраты. Пунктом 2 этого Перечня предусмотрено "устранение влияния на работников опасных и вредных производственных факторов или приведение их уровней на рабочих местах к требованиям нормативно-правовых актов по охране труда (государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты по охране труда)". Для разработки мероприятий по охране труда необходимо проведение аттестации рабочих мест, которая регулируется специальным Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Кабмина № 442 от 1 августа 1992 года (пункт 10).
Если по результатам аттестации будет установлено, что условия труда на рабочих местах не соответствуют требованиям нормативно-правовых актов по охране труда, то в помещениях могут устанавливаться кондиционеры, увлажнители воздуха, приниматься другие меры для уменьшения до нормативных требований воздействия на работников вредных и опасных факторов производства, - и все затраты на такие меры будут относиться к валовым затратам. Работодатель может, однако, и за счет прибыли обеспечивать работников средствами охраны труда, не предусмотренными Перечнем.

Ольга Жога, ЛІГА: ЗАКОН