Безопасность строительного производства определяется принятой технологией, безопасной организацией рабочих мест, используемыми средствами производства и защиты. Анализ производственного травматизма в строительной отрасли указывает, что значительное количество несчастных случаев произошло вследствие неудовлетворительного технического состояния средств производства. Среди этих средств есть и такие, использование которых связано с потенциальной угрозой жизни работников. К ним, прежде всего, можно отнести строительные подвесные люльки, предназначенные для ведения фасадных и отделочных работ на наружной поверхности зданий и которые могут быть отнесены к средствам подмащивания (подвесные люльки не следует путать с подвесными лесами)*.

По принципу перемещения люльки бывают самоподъемные и такие, которые поднимаются при помощи лебедок, расположенных на земле. Люльки существуют как в модульном, так и в обычном («цельном») исполнении. Наиболее распространены в Украине строительные (фасадные) люльки модели ЛЕ-100-300, ЛОС-100-200, ЛС-80-250 (первая цифра указывает на максимальную высоту подъема люльки в м, а вторая — грузоподъемность люльки в кг), ЛП-11М, ТП-11, а также модульной модели ЛМ-1. Среди строительных люлек зарубежного производства могут использоваться люльки модульной модели ZLP (500, 630, 800 — цифра указывает на грузоподъемность люльки в кг) компании «Wuxi Littie Swan Buiding Mashinery Factory» (Китай), а также модели GETA АВ (450, 650) (фирмы «GETA Dechenreiter», Германия), STROS (Чехия), фирмы Cokan Makjna Cinnah Cad. Farabi Sok (Турция). Максимальная высота подъема люлек длиной от 1 до 7,5 м не превышает 150 м.
Как свидетельствуют результаты экспертных обследований, некоторые конструкции зарубежных люлек не всегда отвечают действующим государственным нормативным документам. Так, согласно заключениям экспертизы ГП «Херсонский ЭТЦ» от 26.12.2007 г. № 65.02.69.3483.07 люлька строительная электрическая модели ZLP 630 изготовлена с нарушениями пп. 1.3.8, 1.3.9, 1.3.10 ГОСТ 27372—87 «Люльки для строительно-монтажных работ»**. Согласно протоколам сертификационных испытаний № 207-1/С—07 и № 207-2/С—07, проведенных испытательным центром НПЦ «Надежность», люльки фирмы Cokan Makjna Cinnah Cad. Farabi Sok (см. фото) с электрическим приводом и подъемными устройствами № 04/Е-40 (№ 04/Е-32), ручными подъемными устройствами № 04/К-074 (№ 04/КЕ-86) изготовлены с нарушениями пп. 1.3.2, 1.3.10, 1.3.12. ГОСТ 27372—87.
Требования безопасной эксплуатации строительных подвесных люлек определены такими нормативными документами: ГОСТ 27372—87, подразделами 6.2 и 7.2 Правил безопасной работы с инструментом и устройствами (НПАОП 0.00-1.30-01), подразделом 4.22 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (НПАОП 0.00-1.01-07), подразделом 5.6 Правил охраны труда при строительстве и ремонте объектов жилищно-коммунального хозяйства (НПАОП 45.2-1.02-90), приложением 19 Правил безопасной эксплуатации жилых и общественных зданий (НПАОП 45.21-1.04-79), подразделом 7.11.2 Правил охраны труда при выполнении работ на высоте (НПАОП 0.00-1.15-07); требования электробезопасности — разделами 6 и 7 Правил устройства электроустановок. Электрооборудование специальных установок (НПАОП 40.1-1.32-01). Существуют также ТУ У В.2.8-29.2-22959884-015-2006 «Люлька с электрическим приводом. Общие технические условия».
Согласно Перечню продукции, которая подлежит обязательной сертификации в Украине (утвержденному приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 01.02.2005 г. № 28), строительные люльки подлежат обязательной государственной сертификации. Кроме того, согласно п. 3 приложения 1 (п. 67 «Работы... на высоте, в том числе с лесов, подъемными и подвесными люльками...») Порядка выдачи разрешений Государственным комитетом по надзору за охраной труда и его территориальными органами (НПАОП 0.00-4.05-03) предусмотрено получение субъектом хозяйственной деятельности разрешения относительно возможности выполнения этих видов работ.
Рассмотрим условия безопасной эксплуатации строительных подвесных люлек:
1. Место устройства люльки, способ крепления лебедки, размещение блоков, режимы работы лебедки должны быть указаны в проектно-технологической документации (пп. 6.1.4, 6.2.1 НПАОП 0.00-1.30-01), хотя п. 7.5.15 НПАОП 0.00-1.01-07 предусматривает наличие проекта выполнения работ только при использовании грузоподъемных кранов, к которым лебедки не относятся.
2. Для предотвращения доступа посторонних лиц зона, связанная с работой люльки, должна быть ограждена сигнальным ограждением. При этом граница опасной зоны зависит от высоты выполнения работ и составляет: для высоты выполнения работ до 6 м — 5 м; 6...12 м — 6 м; 12...20 м — 8 м; свыше 20 м — 9 м (п. 3.5.48 НПАОП 45.2-1.02-90). Проведение каких-либо работ по одной вертикали во время монтажа, испытания или эксплуатации люльки недопустимо.
3. Электрические провода, расположенные в зоне работы (согласно п. 7.2.26 НПАОП 0.00-1.30-01 на расстоянии ближе чем 5 м от люльки), на период монтажа, испытания и эксплуатации подвесной люльки должны быть сняты (демонтированы), обесточены и заземлены (защищены изоляционным материалом) (п. 5.6.34 НПАОП 45.2-1.02-90).
4. Настил люльки должен быть сплошным, высота бортового элемента — 0,15 м, ограждение с нерабочей стороны — не менее 1,2 м, со стороны фронта работ — 1,0 м (п. 5.6.14 НПАОП 45.2-1.02-90 требует, чтобы высота перильного ограждения со стороны фронта работ была не менее 1,1 м). Нахождение в люльке во время работы более двух человек запрещено. Рабочие материалы и инвентарь в люльке должны размещаться равномерно.
5. Работник, выполняющий работы с подвесной люльки с электроприводом, должен иметь группу ІІ по электробезопасности (п. 4 приложения 2 ГОСТ 12.1.013—78 «Электробезопасность»), а в случае самостоятельного присоединения вводного кабеля люльки внутри электрощита — группу ІІІ (п. 6.1.3 НПАОП 0.00-1.30-01).
6. Когда электрооборудование лебедки устроено на заземленных элементах конструкции и на опорных поверхностях, предусмотрены защищенные и неокрашенные места для обеспечения электрического контакта, дополнительного заземления не требуется (п. 6.9.1 НПАОП 40.1-1.32-01). Корпус кнопочного аппарата управления люлькой изготовляется из изоляционного материала или заземляется не менее чем двумя проводниками.
7. Люлька должна подключаться к электрощиту через устройства защиты с нормативной вставкой. Например, относительно электроприводов грузоподъемных механизмов, использующих вводной силовой кабель с медными жилами диаметром 2,5 мм2, действуют такие требования: допустимая нагрузка провода — 30 А (для открыто проложенного провода) и 27 А (для провода, проложенного в металлорукаве); номинальный ток аппарата защиты (размыкателя) при ПВ = 40% — 16 А; ток вставки защитного реле — 80 А; ток мгновенной отсечки аппарата защиты — 100 А.
8. Лебедка, при помощи которой поднимается люлька, обеспечивается конечным выключателем, который автоматически выключает электропривод при подъеме люльки до верхнего рабочего положения — до консоли на расстояние 0,5...0,6 м (п. 1.3.6 ГОСТ 27372—80). Количество зажимов крепления канатов люльки должно быть не менее трех.
9. Работники, занятые демонтажем и перестановкой консолей люльки, должны пользоваться предохранительными поясами и страховочными веревками, место закрепления которых определяет лицо, ответственное за безопасную эксплуатацию люльки. Запрещено использование деревянной консоли (пп. 5.6.32, 5.6.33 НПАОП 45.2-1.02-90).
10. Люлька подлежит периодическому осмотру 1 раз в 10 дней назначенным приказом по предприятию лицом, ответственным за ее безопасное (техническое) состояние (пп. 5.6.24, 5.6.26 НПАОП 45.2-1.02-90). Предусматривается ежедневный (перед началом выполнения работ) осмотр технического состояния люльки и проведение испытания с имитацией обрыва рабочего каната, при этом максимальная высота падения люльки до остановки ее улавливателями не должна превышать 0,15 м (п. 7.2.38 НПАОП 0.00-1.30-01)***.
11. Люлька как грузоподъемный механизм подлежит проверке технического состояния (техническому освидетельствованию) 1 раз в год, во время которого оборудование люльки подлежит осмотру, статическому и динамическому испытанию с записью уполномоченным лицом их результатов в паспорт люльки (пп. 5.6.21, 5.6.23 НПАОП 45.2-1.02-90)****.
Анализ производственного травматизма и результаты проверок объектов строительства, где используются люльки, позволяют сделать вывод, что потенциальная угроза жизни работников при эксплуатации люлек связана также с их электробезопасностью. Например, в п. 5.3.4. Инструкции по эксплуатации самоподъемной люльки ЛЕ-100-300 (изготовитель — Херсонский экспериментальный ремонтно-механический завод) указано, что «при выявлении на конструкции люльки напряжения сети питания необходимо остановить работу и отсоединить кабель электропитания», а в п. 9.19 этой инструкции указано, что если «в случае прикосновения к корпусу электродвигателя действует ток», то рекомендуется вызвать электрика и устранить замыкание на корпус. То есть инструкция по эксплуатации допускает наличие напряжения на корпусе люльки, что свидетельствует об отсутствии защиты от тока утечки. Следует отметить, что наличие напряжения на корпусе подвесной люльки допускают и действующие нормативно-правовые акты. Например, в п. 4.10.19 НПАОП 45.2-1.02-90 указано, что «при выявлении дефектов в электросети (...ощущение действия тока при прикосновении к частям лебедки) необходимо немедленно закончить работу».
Как свидетельствует анализ нормативно-правовых актов по охране труда, условия использования работниками средств защиты (предохранительного пояса, страховочного каната) во время работы с навесных люлек не являются однозначными. Например, в ГОСТ 27372—87 отсутствуют требования по использованию средств защиты; «конструкция люлек должна обеспечивать крепление карабинов предохранительных поясов работников и фалов для инструмента» (п. 4.22.12 НПАОП 0.00-1.01-07); «работающие в люльке привязываются к страховочному канату или веревке», при этом диаметр троса должен быть не менее 7 мм (п. 5.6.32 НПАОП 45.2-1.02-90); «работникам на подвесных лесах и люльках следует пользоваться страховочными канатами, места крепления которых не совпадают с местами закрепления тросов приводов лебедок, при помощи которых перемещаются леса и люльки» (п. 7.11.2.5 НПАОП 0.00-1.15-07). Следует отметить, что во время работы в люльке гидроподъемника (вышки) работники должны прикрепляться монтерским поясом к поручням люльки (п. 4.14.68 НПАОП 45.2-1.02-90).
Таким образом, поскольку эксплуатация строительных подвесных люлек связана с потенциальной угрозой жизни работников, то единственный путь предупреждения производственного травматизма — усиление требований к их изготовлению и эксплуатации. В связи с отсутствием единого нормативного документа (кроме ГОСТ 27372—80), устанавливающего требования безопасной эксплуатации подвесных средств подмащивания (люлек, лесов и т. д.), целесообразно разработать национальный нормативно-правовой акт по охране труда, который однозначно регламентировал бы эти требования.
Кроме того, автор хотел бы вынести на рассмотрение специалистов по вопросам охраны труда на первый взгляд парадоксальный вопрос: относятся ли к работе на высоте работы по настилу навесных средств подмащивания (люлек, лесов и т. д.), имеющих нормативное («специальное») ограждение?***** Причиной такого вопроса стала неоднозначность определений, действующих в нормативно-правовых актах:
«работы на высоте — работы, которые выполняются на высоте 1,3 м и более от поверхности грунта, перекрытия или рабочего настила, в том числе с рабочих платформ подъемников и механизмов, а также на расстоянии менее чем 2 м от неогражденных перепадов на высоте 1,3 м и больше» (раздел 2 Правил охраны труда при выполнении работ на высоте, НПАОП 0.00-1.15-07);
«работы на контактных сетях, устройствах СЦБ и связи, которые проводятся с площадок подъемников, имеющих специальное ограждение, работами на высоте не считаются» (п. 8.3.4 Правил охраны труда на городском электрическом транспорте, НПАОП 60.2-1.01-06).

Н. ФЕДОРЕНКО




* Согласно приложению 1 «Нормативная база оснащения строительных организаций (бригад) средствами механизации, инструментом и инвентарем» (ДБН  Г.1-5-96) имеем такие определения терминов:
средства подмащивания — леса, помосты, люльки, вышки, которые обеспечивают безопасность и позволяют повышать производительность труда при выполнения строительно-монтажных работ;
люльки — подвесные, навесные или передвижные устройства для выполнения, как правило, наружных отделочных работ на высоте до 80 м;
леса — многоярусные устройства, устанавливаемые извне и внутри высотных помещений (наиболее распространены металлические, трубчатые, передвижные, рамного типа, подвесные, струнные, подвесные подъемные);
помосты — переносные устройства с высотой подмащивания 0,7...2,4 м, которые применяются, как правило, внутри дома, в пределах одного этажа высотой до 9 м. Разделяются на сборно-разборные, панельные (блочные), выдвижные (ригельные или гидравлические);
передвижные строительные вышки — передвижные устройства с подъемными площадками для размещения на них одного или двух рабочих с инструментом и запасом строительных материалов для выполнения наружных или внутренних работ на высоте до 25 м (вышки бывают телескопическими и рычажно-шарнирными).
** Одним из замечаний заключения экспертизы ГП «Херсонский ЭТЦ» от 26.12.2007 г. № 65.02.69.3483.07 является то, что лебедка люльки ZLP 630 оборудована одним тормозом вместо двух, действующие автоматически и независимо друг от друга при отключении двигателя лебедки (п. 1.3.10 ГОСТ 27372—87; п. 5.6.11 НПАОП 45.2-1.02-90). К сожалению, это требование не однозначно, поскольку п. 4.22.5 Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов (НПАОП 0.00-1.01-07) допускает эксплуатацию лебедки с электрическим приводом с тормозом (одним), а единственными условиями являются наличие тормоза нормального закрытого типа, который автоматически закрывается при выключении привода, и коэффициент запаса торможения — не менее 2.
*** Эти требования не однозначны: п. 1.3.9 ГОСТ 27372—80 и пп. 5.6.13, 5.6.23 НПАОП 45.2-1.02-90 не требуют ежедневной проверки работы улавливателя люльки, а испытание улавливателя проводится во время технического освидетельствования люльки.
**** Раздел 2 ГОСТ 27372—80 предусматривает испытание только что изготовленных люлек, а согласно пп. 6.2.5, 7.2.34 НПАОП 0.00-1.30-01 лебедки должны проходить техническое освидетельствование перед введением в эксплуатацию, после капитального ремонта и периодически через каждые 12 месяцев, по результатам которого должен составляться акт.

***** Ответ на этот вопрос однозначно как раз и определит условия использования средств защиты (предохранительного пояса, страховочного каната) при выполнении работы с люльки.