Перш за все зазначимо, що ігнорування обґрунтованих вимог Держпожнагляду може
спричинити вельми неприємні наслідки - від накладення штрафів до повної зупинки
виробництва шляхом опечатування об'єкта.
Відповідно до п. 3.3.16 Інструкції 59, за наслідками планових перевірок
керівникам підприємств, установ, організацій надаються письмові приписи на
усунення порушень вимог пожежної безпеки. Визначені в приписах заходи повинні ґрунтуватися
на вимогах нормативних актів та обговорюватися з керівниками об'єктів із
установленням термінів їх виконання.
Припис складається не менш ніж у двох примірниках:
1-й примірник - не пізніше 5-ти робочих днів після закінчення обстеження
вручається керівнику об'єкта для виконання;
2-й примірник - з підписом керівника щодо погоджених термінів та одержання
залишається в органі Держпожбезпеки для здійснення контролю.
Припис підписується державними інспекторами, які проводили обстеження.
Якщо припис неможливо вручити керівнику об'єкта, припис направляється
рекомендованим листом.
Припис має два розділи.
У першому розділі вказуються невиконані заходи попереднього припису із
зазначенням минулих термінів їх виконання, а у другому - нові запропоновані
заходи і терміни їх виконання.
При проведенні перевірок державний інспектор зобов'язаний зробити відмітки
в попередньому приписі. При виконанні протипожежних заходів навпроти кожного з
них робиться відмітка "виконано", ставиться дата перевірки і підпис
відповідного державного інспектора, а при невиконанні - в кінці припису
відмічаються порядкові номери невиконаних пунктів, указуються заходи, яких вжито
до винних осіб, про що повідомляється керівник об'єкта.
У разі ж відсутності порушень при проведенні перевірки складається довідка
за підписами обох сторін у двох примірниках, перший з яких вручається
керівнику, а другий - підшивається до наглядової справи.
Приписи можуть бути оскаржені до вищестоящого органу або посадової особи
Держпожбезпеки у 10-денний термін від дня їх вручення.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про пожежну безпеку", пп.
4.5.8 Настанови з організації роботи органів державного пожежного нагляду,
затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 15.01.2001 р. №
28, при порушенні правил пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі
або заважає її гасінню, евакуації людей, при відсутності дозволу на початок
роботи, а також у випадках випуску пожежонебезпечної продукції, систем і
засобів протипожежного захисту з відхиленням від стандартів, технічних умов або
їх відсутності, головний державний інспектор України з пожежного нагляду та
його заступники, головні державні інспектори з пожежного нагляду областей, їх
заступники, державні інспектори з пожежного нагляду центральних і
територіальних органів державного пожежного нагляду мають право припинити
частково або повністю роботу підприємства, окремого виробництва, випуск і
реалізацію пожежонебезпечної продукції, систем і засобів протипожежного
захисту, заборонити експлуатацію будівель і споруд.
Крім того головні державні інспектори міст, районів, районів у містах,
селищах міського типу мають ті ж права щодо будівель і споруд за письмовим
розпорядженням з територіального органу Держпожбезпеки, а також призупиняти дію
виданих ними дозволів.
Інші державні інспектори з пожежного нагляду можуть припинити роботу
виробничої дільниці, агрегату, якщо це не призведе до зупинки роботи підприємства
або окремого виробництва загалом; проведення пожежонебезпечних робіт; дію
виданих дозволів на право проведення таких робіт; заборонити експлуатацію
окремого приміщення, опалювального приладу, дільниці електричної мережі.
Державні інспектори з пожежного нагляду мають право притягати до
адміністративної відповідальності посадових осіб, інших працівників
підприємств, установ, організацій і підприємців, винних у порушенні
встановлених законодавством вимог пожежної безпеки, невиконанні приписів,
постанов органів Держпожбезпеки. (за ст. 175 КпАП або ст. 1888 КпАП.)
Постанова про накладення адміністративного стягнення виноситься на підставі
протоколу про адміністративне правопорушення. Вона може бути оскаржена протягом
10 днів з моменту вручення.
Рішення про застосування запобіжних заходів оформляється постановою. Вона
вручається керівнику об'єкта під розписку протягом десяти днів після винесення
і діє до усунення порушень. Постанова приводиться в дію особою, що її винесла,
або за її дорученням іншим державним інспектором шляхом опечатування,
опломбування (якщо це можливо) з відміткою в постанові.
Постанова про застосування запобіжних заходів може бути оскаржена до
вищестоящого органу або до вищестоящої посадової особи Держпожбезпеки протягом
п'яти робочих днів від дня вручення. При цьому подача скарги виконання
постанови не зупиняє.
У разі усунення порушень вимог пожежної безпеки або необхідності проведення
робіт з виконання протипожежних заходів, особою, що винесла постанову про
застосування запобіжних заходів, або за її дорученням іншим державним
інспектором приймається рішення з відміткою в постанові про дозвіл на подальшу
експлуатацію (роботу) об'єкта, агрегату або про призупинення дії постанови із
зазначенням строків виконання протипожежних заходів.
Керівники (власники) підприємств, установ, організацій, які не вжили
заходів на виконання постанови або допустили зняття пломби (печатки) і подальшу
експлуатацію об'єкта, приміщення, агрегату з порушенням вимог пожежної безпеки,
несуть відповідальність згідно з тими ж статтями 175, 1888 КпАП.
У той же час, проаналізувавши чинні нормативні акти з питань пожежної
безпеки, можна зробити висновок про марність будь-яких спроб суб'єкта
підприємницької діяльності дотримуватись всіх заходів пожежної безпеки. У чинних
нормативних актах міститься маса важковиконуваних вимог. Але не кожний суб'єкт
підприємництва виконує хоча б основні вимоги органів державного пожежного
нагляду з дотримання пожежної безпеки. Хоча незайвим було б виконати
елементарні їх вимоги: встановити і підключити пожежну сигналізацію, зробити
вимірювання опору в електромережі, обладнати куток пожежної безпеки, встановити
необхідну кількість вогнегасників тощо.