Нужна ли инструкция по охране труда для «белых воротничков»?

Организация безопасного труда офисных работников - пользователей ПК и другой компьютерной техники.

Сегодня невозможно представить предприятие без использования современной компьютерной техники. Она характеризуется своей компактностью и безопасностью в использовании. Нормативные требования охраны труда, связанные с эксплуатацией компьютерной техники, давно уже не обновлялись. В результате — базовым нормативным документом по вопросам эксплуатации являются Правила охраны труда при эксплуатации электронно-вычислительных машин (НПАОП 0.00-1.28-10). Можно ли применять эти правила для работы с современной компьютерной техникой? В чем неоднозначность нормативных требований? Ответы на эти вопросы в статье.

КОМПЬЮТЕР И НПАОП

На предприятии, где эксплуатируются электронно-вычислительная машина (далее — ЭВМ) с видеодисплейным терминалом (далее — ВДТ) и периферийные устройства (далее — ПУ), разрабатывается инструкция по охране труда согласно НПАОП 0.00-4.15-98 (п. 1.8 раздела I Правил охраны труда при эксплуатации электронно-вычислительных машин, НПАОП 0.00-1.28-10). Что же в данном случае подразумевается под инструкцией по охране труда?

Инструкция по охране труда — нормативный акт, который содержит обязательные для соблюдения работниками требования по охране труда при выполнении ими| работ определенного вида или по определенной профессии на рабочих местах, в производственных помещениях, на территории предприятия и строительных площадках или в других местах, где по поручению собственника или уполномоченного им органа выполняются эти работы, трудовые или служебные обязанности. Инструкция по охране труда разрабатывается на основе действующих государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда, примерных инструкций и технологической документации предприятия с учетом конкретных условий производства и требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации предприятий — изготовителей оборудования, используемого на данном предприятии (п. 1.2, п. 1.5 Положение о разработке инструкций по охране труда, НПАОП 0.00-4.15-98).

Согласно разделу II НПАОП 0.00-1.28-10:

=> ЭВМ — электронно-вычислительная машина с необязательными дополнительными устройствами, системными элементами (устройства для печати, сканеры, модемы, блоки бесперебойного питания и другие специальные периферийные устройства);

=> ВДТ — часть ЭВМ, содержащий устройство для визуального отображения информации;

=> ПУ — совокупность необязательных дополнительных устройств, используемых в процессе деятельности оператора ЭВМ (клавиатура, манипулятор «мышь», дисковая система, звуковая система, модем, микрофон, принтер, сканер и т. д.);

=> НПАОП 0.00-1.28-10 не распространяется на портативные системы обработки данных, если они непостоянно используются на рабочем месте. То есть НПАОП 0.00-1.28-10 не распространяется на ноутбуки, планшеты и т. д. (п. 1.2 НПАОП 0.00-1.28-10).

«КОМПЬЮТЕР» ИЛИ «ЭВМ»?
Эти термины используются в действующем национальном законодательстве как синонимы. По мнению автора, отличие этих терминов связано прежде всего с историческим смыслом: аббревиатура ЭВМ использовалась для обозначения компьютерной техники 1940— 1980 гг., то есть больших вычислительных машин, предназначенных для коллективного пользования в машинных залах. Термин «компьютер» используется для обозначения персональных вычислительных машин, предназначенных для индивидуального пользования.

КОМПЬЮТЕР И ДСТУ

Требования безопасности по использованию компьютерной техники определяют государственные стандарты, например: ДСТУ EN 41003:2014 «Оборудование, подключаемое к телекоммуникационным сетям и/или кабельным распределительным системам. Дополнительные требования по безопасности»; ДСТУ EN  60950-1:2014 «Аппаратура обработки информации. Безопасность. Часть 1. Общие технические требования» (действует c 01.01.2017 вместо ДСТУ 4467-1:2005 «Аппаратура обработки информации. Безопасность. Часть 1. Общие требования»*); ДСТУ EN 62368-1:2015 «Оборудование аудио-, видео-, информационных и коммуникационных технологий. Часть 1. Требования по безопасности»; ДСТУ EN 60335-1:2015 «Приборы бытовые и аналогичные электрические. Безопасность. Часть 1. Общие требования».

К техническому обслуживанию компьютерной техники должна привлекаться обслуга, а именно «лицо с соответствующими техническим образованием и опытом, дающими возможность осознавать опасность, с которой можно столкнуться при выполнении работ, и может применять средства по ее устранению как относительно себя, так и других» (п. 1.2.13.5 ДСТУ 4467-1:2005) или квалифицированный специалист — «человек с соответствующими образованием и опытом работы, позволяющими избегать опасность и осознавать риск, который может создать электрическое оборудование» (например, п. 3.30 ДСТУ 1ЕС 61140:2005 «Защита против поражения электрическим током. Общие аспекты по установкам и оборудованию»). При этом под пользователем понимают «любое лицо, не относящееся к обслуге» (п. 1.2.13.6 ДСТУ 4467-1:2005).

Пользователю компьютерной техники из инструкций по безопасности необходимо предоставлять инструкцию по эксплуатации. К аппаратуре с подсоединением соединителя, предназначенной для установки пользователем, прилагать инструкции по установке (монтажу) (п. 1.7.2 ДСТУ 4467-1:2005). Содержание этих инструкций определяет п. 1.7.1 ДСТУ 4467-1:2005.

Таким образом, для пользователя компьютера не требуется инструкция по охране труда при работе с компьютерной техникой, а предусматриваются правила пользования (инструкция по эксплуатации) этой техникой. Инструкция по охране труда при работе с компьютерной техникой может быть одной из инструкций по видам работ, которую должен соблюдать обслуживающий эту технику персонал («обслуга») (примечание 3 к п. 1 .7.2 ДСТУ 4467-1:2005).

КОМПЬЮТЕР И КВАЛИФИКАЦИОННАЯ ГРУППА ПО ЭЛЕКТРОБЕЗОПАСНОСТИ

НПАОП 0.00-1.28-10 не требует присвоения квалификационной группы по электробезопасности пользователям компьютерной техники. Правила безопасной эксплуатации электроустановок потребителей (НПАОП 40.1-1.21-98) и Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденные приказом Министерства энергетики и угольной промышленности Украины от 25.07.2006 № 258 (далее — ПТЭЭП), не распространяются на пользователей компьютерной техники, которая относится к техническим средствам общего (бытового) назначения. Порядок допуска к работе с компьютерной техникой определяет Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний по вопросам охраны труда (НПАОП 0.00-4.12-05), предусматривающее проведение инструктажа по электробезопасности и обучению по вопросам охраны труда по программе, где Программа обучения (Приложение 4) содержит тему «Электробезопасность».
Порядок присвоения квалификационной группы по электробезопасности на производстве определяет НПАОП 40.1-1.21-98, действие которого распространяется на работников, обслуживающих действующие электроустановки потребителей. Под обслуживанием (техническим) понимается комплекс работ по поддержке работоспособности оборудования в период его использования, к которым относятся работы по испытанию оборудования, устройств, осмотр оборудования, подтяжка контактных соединений (п. 3.1 раздела III ПТЭЭП). Под электроустановкой понимается совокупность взаимосвязанных машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, трансформации, передачи (п. 1.1.3 главы 1 «Общие правила» Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнергоугля Украины от 20.06.2014 № 469). Современный компьютер не является электроустановкой.

ВЫВОДЫ

1.    Эксплуатация современной компьютерной техники общего (бытового) назначения не относится к работам повышенной опасности.

2.    Действующим законодательством предусмотрены не Инструкции по охране труда при работе с техническими средствами общего назначения (лифтом, городским электротранспортом и т. д.), а Правила пользования (инструкции по эксплуатации). То есть порядок пользования компьютерной техникой на производстве должны определять правила пользования (инструкции по эксплуатации).

3.    Допуск к работе с компьютерной техникой осуществляется путем проведения инструктажа согласно инструкции по электробезопасности, в которой должны учитываться требования безопасности при эксплуатации компьютерной техники (как электротехнического устройства), а также обучения, в программу которого включены соответствующие вопросы безопасности.

4.    Инструкций по охране труда должны придерживаться лица, привлекаемые к работам по техническому обслуживанию этой техники (персонал, который проводит техническое обслуживание компьютерной техники).

5.    Нецелесообразно разрабатывать отдельные инструкции по охране труда для пользования на производстве такими техническими средствами общего (бытового) назначения, как: телевизор, электрочайник, микроволновая печь, холодильник, вентилятор, калорифер и т, д,),

* В настоящее время вместо ДСТУ 4467-1:2005 «Аппаратура обработки информации. Безопасность. Часть 1. Общие требования» вступил в силу ДСТУ ЕЫ 60950-1:2015 «Оборудование информационных технологий. Безопасность. Часть 1. Общие требования», который не является общедоступным. Автор использовал ссылку на доступный стандарт ДСТУ 4467-1:2005 с целью осветить общие вопросы организационного характера.

Николай Федоренко, главный государственный инспектор Главного управления Гоструда в Киевской области