Організація наглядової діяльності в галузі охорони праці

Автори: Ткачук К. Н., Филипчук В.Л., Зеркалов Д. В., Полукаров О. І., Полукаров Ю. О., Кружилко О. Є. / Рік: 2015 / Кількість стор.: 261 / Формат:  pdf 

Розглянуті структура і діяльність спеціально уповноважених центральних органів викона-вчої влади з нагляду за промисловою безпекою, охороною і гігієною праці, пожежної та радіа-ційної безпеки, аудит і громадський контроль за охороною праці. Викладені питання взаємодії органів охорони праці з іншими державними наглядовими органами, повноваження місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування у галузі охорони праці. Призначено для вивчення нормативної дисципліни «Організація наглядової діяльності в галузі охорони праці» ОПП бакалавра за напрямом підготовки 170202 «Охорона праці» квалі-фікація 3152-інспектор з охорони праці, вивчення відповідних розділів і тем навчальних дисци-плін „Основи охорона праці” і „Охорона праці у галузі”, а також – використання інспекторами відповідних наглядових органів і інженерами з охорони праці підприємств тастудентами вищих навчальних закладів освіти.

З М І С Т

ВСТУП
Розділ 1. Діяльність спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці
1.1. Історія становлення, організація і структура державного нагляду за охороною праці в Україні
1.1.1. Історія становлення державного нагляду за охороною праці
1.1.2. Радянський період становлення нагляду. Створення Державного комітету по нагляду за безпечним веденням робіт у промисловості та гірничому нагляду
1.1.3. Створення Державного комітету України з нагляду за охороною праці
1.1.4. Створення Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду
1.1.5. Створення Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки України
1.1.6. Організація державного нагляду за охороною праці
1.1.7. Структура державного нагляду за охороною праці
1.1.7.1. Загальна структура побудови органів Держгірпромнагляду
1.1.7.2. Територіальні управління
1.1.7.3 Державна інспекція охорони праці територіального управління Держгірпромнагляду
1.1.7.4. Державний інспектор державної інспекції охорони праці територіального управління Держгірпромнагляду
1.1.8. Основні принципи державного нагляду за охороною праці
1.1.9. Загальні вимоги до здійснення державного нагляду за охороною праці
1.2. Функції, права та відповідальність державного нагляду за охороною праці
1.2.1. Функції державного нагляду за охороною праці
1.2.1.1. Планові заходи зі здійснення державного нагляду
1.2.1.2. Позапланові заходи зі здійснення державного нагляду
1.2.2. Права, обов’язки та відповідальність посадових осіб органу державного нагляду за охороною праці
1.3. Напрямки діяльності державного нагляду за охороною праці
1.3.1. Характеристика основних напрямків діяльності державного нагляду за охороною праці
1.3.2. Діяльність щодо формування державної політики та визначення механізму її реалізації у сфері промислової безпеки та охорони праці.
1.3.3. Визначення порядку та контроль за організацією навчання і перевірки знань посадових осіб з питань промислової безпеки та охорони праці
1.3.4. Діяльність з розслідування нещасних випадків на виробництві
1.3.5. Видача дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки
1.3.6. Участь у державних комісіях з прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів
1.3.7. Організація здійснення ідентифікації та декларування безпеки об'єктів підвищеної небезпеки
1.3.8. Участь у створенні нормативно-правової бази з охорони праці та ведення її реєстру
1.4. Планування роботи державного нагляду за охороною праці та навчання посадових осіб.
1.4.1. Планування роботи державного нагляду за охороною праці
1.4.1.1. Планування роботи Держгірпромнагляду
1.4.1.2. Планування роботи управлінь і відділів Комітету
1.4.1.3. Планування роботи територіального управління
1.4.1.4. Планування роботи державної інспекції
1.4.1.5. Планування роботи державного інспектора
1.4.2. Навчання та підвищення кваліфікації посадових осіб державного нагляду за охороною праці
1.4.3. Інститут інспекторів – наставників в системі державного нагляду за охороною праці
1.5. Методологія проведення обстежень органами державного нагляду за охороною праці
1.5.1. Проведення обстежень підприємств органами державного нагляду за охороною праці
1.5.2. Застосування санкцій, наданих органам державного наглядуза охороною праці
1.5.2.1.Зупинка експлуатації об’єктів при наявності порушень нормативних актів про охорону праці
1.5.2.2.Подання щодо невідповідності посадових осіб
1.5.2.3. Притягнення до адміністративної відповідальності за порушення законодавства про охорону праці
1.6. Аналітичне оцінювання діяльності органів державного нагляду в сфері охорони праці
1.6.1. Сутність і нормативна база (або порядок) оцінювання наглядової діяльності
1.6.2. Формування звітності про наглядову діяльність органів державного нагляду за охороною праці
1.6.2.1. Загальні принципи і підхід до організації і ведення звітності
1.6.2.2. Порядок і вимоги до формування звітів
1.6.3. Аналітичне оцінювання наглядової діяльності
1.6.3.1. Діюча система оцінювання наглядової діяльності
1.6.3.2. Шляхи вдосконалення оцінки наглядової діяльності
1.6.4. Етапи та порядок звітування, оцінки та прийняття управлінських рішень про наглядову діяльність
1.6.5. Використання інформаційних технологій для обробки даних про наглядову діяльність Держгірпромнагляду.
1.6.5.1. Загальна характеристика інформаційна система «Нагляд»
1.6.5.2. Приклади формування звітів та проведення на їх основі аналітичного оцінювання наглядової діяльності
1.7. Перевірка діяльності органів державного нагляду за охороною праці 
1.7.1. Загальні положення щодо перевірки наглядової діяльності
1.7.2. Питання, що розглядаються та вивчаються під час перевірок
1.7.2.1. Стан планування роботи з наглядової діяльності. Ведення діловодства
1.7.2.2. Робота, що проводиться з укомплектування та навчання штату кадрів
1.7.2.3. Методи керівництва і управління роботою
1.7.2.4. Робота Ради територіального управління
1.7.2.5. Контроль за реалізацією на підконтрольних підприємствах заходів щодо поліпшення безпеки, гігієни праці та виробничого середовища
1.7.2.6. Наявність і порядок проведення аналізу стану охорони праці, виробничого травматизму та аварійності на підконтрольних підприємствах
1.7.2.7. Повнота й своєчасність використання у наглядовій роботі прав, що надані (державним інспекторам) системи Держгірпромнагляду.
1.7.2.8. Оформлення результатів перевірки
1.8. Науково – технічна підтримка державного нагляду за охороною праці
1.8.1. Науково – технічна підтримка державного нагляду за охороною праці
1.8.2. Система технічної підтримки державного нагляду за охороною праці
Розділ 2. Діяльність спеціально уповноваженого державного органу з питань гігієни праці
2.1. Організація і структура державного органу з питань гігієни праці
2.2. Напрями діяльності державного органу з питань гігієни праці
2.2.1. Завдання державного органу з питань гігієни праці
2.2.2. Повноваження головного державного санітарного лікаря України
2.2.3. Повноваження головних державних санітарних лікарів та інших посадових осіб, які здійснюють державний санітарно-епідеміологічний нагляд
2.3. Проведення перевірок державними органами з питань охорони праці
2.3.1. Запобіжний державний санітарно-епідеміологічний нагляд
2.3.2. Поточний державний санітарно-епідеміологічний нагляд
2.3.3. Заходи щодо припинення порушення санітарного законодавства
2.3.4. Порядок оскарження рішень державної санітарно-епідеміологічної служби
2.4. Нормотворча діяльність державного органу з питань гігієни праці
Розділ 3. Діяльність спеціально уповноваженого державного органу з питань пожежної безпеки
3.1. Організація і структура державного органу з питань пожежної безпеки
3.2. Напрямки і організація діяльності органів держпожнагляду
3.3. Обов’язки, права та відповідальність посадових осіб органів держпожнагляду
3.3.1. Основні обов’язки посадових осіб органів держпожнагляду
3.3.2. Права посадових осіб органів держпожнагляду
3.4. Планування роботи держпожнагляду
3.5. Проведення перевірок органами держпожнагляду
3.5.1. Планові перевірки
3.5.2.Позапланові перевірки
3.5.3. Оформлення результатів і наслідків перевірки
3.6. Нормативно-технічна підготовка
3.6.1. Основні завдання нормативно-технічної роботи
3.6.2. Розгляд та державна експертиза проектної документації
3.6.3. Контроль за дотриманням проектними організаціями вимог пожежної безпеки
3.6.4. Участь органів держпожнагляду в роботі комісій з вибору земельних ділянок
(трас) для будівництва
3.6.5. Нагляд за об’єктами, що будуються
3.6.6. Участь органів держпожнагляду в роботі комісій з прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів
3.6.7. Інформаційна робота
3.6.8. Узгодження проектів будівництва норм і правил та інших нормативних документів
3.6.9. Ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення
3.6.10. Адміністративно – правова діяльність
3.6.11. Проведення розслідувань та дізнання у справах про пожежі
3.6.12. Організація обліку пожеж та їх наслідок
3.6.13. Масово-роз’яснювальна робота з питань профілактики пожеж
3.6.14. Перевірка роботи та надання допомоги підпорядкованим органам держпожнагляду
3.6.15. Організація роботи з перевірки і надання допомоги центральним органам виконавчої влади
3.6.16. Організація роботи з перевірки і надання допомоги місцевим органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування з питань пожежної безпеки
3.6.17. Організація та здійснення державного пожежного нагляду на об’єктах, що охороняються підрозділами Державної пожежної охорони на підставі договорів
3.7. Масовороз’яснювальна робота з питань профілактики пожеж
Розділ 4. Діяльність спеціально уповноваженого державного органу з питань радіаційної безпеки
4.1. Організація і структура державного нагляду за додержанням вимог ядерної
та радіаційної безпеки при використанні ядерної енергії
4.2. Планування наглядової діяльності
4.3. Форми, принципи і напрямки державного нагляду за додержаннямвимог ядерної та радіаційної безпеки
4.3.1. Форми і принципи здійснення державного нагляду за додержанням вимог ядерної і радіаційної безпеки
4.3.2. Одержання та аналіз інформації
4.3.3. Реєстрація і опосвідчення обладнання і трубопроводів та систем локалізації аварій
4.3.4. Інспекційні обстеження
4.3.5. Організація і проведення інспекцій
4.3.6. Підготовка і проведення інспекцій
4.3.7. Методи проведення інспекції
4.3.8. Повноваження органів державного нагляду з ядерної та радіаційної безпеки
4.4. Оформлення результатів державного нагляду
4.5. Впровадження матеріалів державного нагляду
4.6. Облік та аналіз результатів державного нагляду
4.7. Взаємодія з міністерством охорони здоров’я України з питань держаного регулювання радіаційної безпеки
Розділ 5. Взаємодія органів охорони праці з іншими державними наглядовими органами
5.1. Взаємодія Держгірпромнагляду з Міністерством оборони України
5.2. Взаємодія Держгірпромнагляду з Міністерством внутрішніх справ України
5.3. Взаємодія Держгірпромнагляду з Федерацією професійних спілок України
Розділ 6. Повноваження місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування в галузі охорони праці
6.1. Повноваження місцевих державних адміністрацій в галузі охорони праці
6.2. Повноваження органів місцевого самоврядування в галузі охорони праці
6.3. Проведення громадських слухань з питань використання ядерної енергії та радіаційної безпеки
Розділ 7. Аудит з промислової безпеки і охорони праці
7.1. Форми аудиту з промислової безпеки і охорони праці. Об'єкти аудиту
7.2.Правове регулювання аудиту з промислової безпеки і охорони праці
7.3.Порядок проведённое аудиту з промислової безпеки і охорони праці.
7.4.Проведення внутрішнього аудиту підприємства
7.5. Документація з охорони праці підприємства
Розділ 8. Громадський контроль за охороною праці
8.1. Документація з охорони праці підприємства. Професійні спілки як громадський орган контролю за охороною праці.
8.2. Комісія з питань охорони праці підприємства
8.3. Уповноважені найманими працівниками особи з питань охорони праці
8.4. Регулювання охорони праці у колективному договорі, угоді
Додатки
1. Питання для самоконтролю
2. Список скорочень
3. Словник термінів
4. Примірний перелік документів з охорони праці, що повинні бути на підприємстві
Список використаної та рекомендованої літератури