Отсутствие коллективного договора не освобождает предприятие от ответственности по охране труда

---

«К руководству предприятия обратился отдел охраны труда с требованием заключить коллективный договор по образцу, который они нам предоставили.

Также нами получено письмо о том, что наше предприятие должно ежеквартально предоставлять в отдел охраны труда отчет о мероприятиях по охране труда, проводимых нашим предприятием, с указанием их стоимости (отчет в виде таблички на бланке предприятия).

Численность работников на предприятии – 15 человек. Работники нашего предприятия не желают заключать коллективный договор. Необходимости в проведении мероприятий по охране труда в ближайший год нет.

Можем ли мы не заключать коллективный договор, не планировать мероприятий по охране труда и не предоставлять требуемый от нас отчет?»

Согласно ст. 11 КЗоТ Украины коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, использующих наемный труд и обладающих правами юридического лица.

Коллективный договор заключается между собственником или уполномоченным ним органом, с одной стороны, и профсоюзными организациями, действующими в соответствие со своими уставами, а в случае их отсутствия – представителями, свободно избранными на общих собраниях наемных работников или уполномоченных ними органов, с другой стороны (ст. 12 КЗоТ).

Заключение коллективного договора является обязательным. В коллективном договоре предусматриваются взаимные обязанности сторон в отношении регулирования производственных, трудовых, социально-экономических отношений, в том числе условий и охраны труда.

Вопросы, связанные с охраной труда, регулируются КЗоТ Украины, Законом Украины «Об охране труда» и другими законодательными актами.

Согласно определению, содержавшемуся в Законе Украины «Об охране труда», охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мер и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

Работодатель обязан создать на рабочем месте условия труда согласно нормативно-правовым актам, а также обеспечить соблюдение требований законодательства в отношении прав работников в области охраны труда.

С этой целью работодатель обеспечивает функционирование системы управления охраной труда. В частности, с участием сторон коллективного договора разрабатываются и реализуются меры по достижению установленных нормативов и повышению существующего уровня охраны труда (обеспечение надлежащего содержания строений и сооружений, производственного оборудования, мониторинг по их техническому состоянию).

На предприятиях с численностью работающих менее 20 человек для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться посторонние специалисты, имеющие соответствующую подготовку, на договорных началах (ст. 15 Закона Украины «Об охране труда»).

В свою очередь, и работник обязан заботиться о личной безопасности и здоровье, знать и выполнять нормативно-правовые акты об охране труда.

Для предприятий, независимо от форм собственности, затраты на охрану труда составляют не менее 0,2 % от фонда оплаты труда. Эти суммы затрат относятся к валовым расходам (ст. 19 Закона).

В целях соблюдения законодательства об охране труда при районных государственных администрациях созданы управления труда и социальной защиты населения, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с Типовым положением, утвержденным постановлением КМУ от 29.09.2000 г. № 1498.

Согласно данному Положению указанное управление анализирует ситуацию в социально-трудовой сфере на соответствующей территории, состояние дел с заключением коллективных договоров на предприятиях, в учреждениях, организациях (предоставляет им организационно-методическую помощь), осуществляет государственный контроль за охраной труда.

Управление имеет право проверять состояние безопасности, гигиены труда и производственной среды на производственных объектах, выдавать руководителям объектов, которые проверяются, обязательные для выполнения распоряжения об устранении выявленных недостатков (пп. 2 п. 5 Положения).

За нарушение законодательства об охране труда, невыполнение распоряжений должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда юридические лица привлекаются органами государственного надзора за охраной труда к уплате штрафа в порядке, установленном законом.

Максимальный размер штрафа не может превышать 5 % месячного фонда заработной платы юридического лица, использующего наемный труд (ст. 43 Закона Украины «Об охране труда»).

За нарушение законов и других нормативно-правовых актов об охране труда, создание препятствий в деятельности должностных лиц органов государственного надзора за охраной труда, а также представителей профсоюзов виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной, материальной, уголовной ответственности согласно закону (ст. 44 Закона Украины «Об охране труда»).

Как видно из письма, управлением труда и социальной защиты населения предложено заключить коллективный договор и ежеквартально представлять отчет о мероприятиях по охране труда.

Эти требования управления в силу вышеизложенных норм закона являются правомерными и их необходимо выполнять.

Ссылка в письме на то, что работники предприятия не желают заключать коллективный договор и на отсутствие необходимости в проведении мероприятий по охране труда, не освобождает от обязанности выполнить предписание управления труда и социальной защиты населения и от ответственности за неисполнение данного предписания.

«Адвокат Бухгалтера», октябрь 2005 г., № 20 (98), с. 33 (www.ab.net.ua)

Дата подготовки 24.10.2005
Газета «Адвокат Бухгалтера»