Охорона праці та пожежна безпека в Україні

Понеділок, 16.09.2019
Головна Мій профільРеєстрація ВихідВхід
Ви увійшли як Гість · Група "Гости"Вітаю Вас, Гість Ваш IP 18.204.2.53· RSS

Меню сайту
Категорії розділу
Література з питань охорони праці [337]
Література з питань пожежної безпеки [169]
Статті з питань охорони праці та пожежної безпеки ( [295]
Література з ЦО, ЦЗ, БЖД [153]
РЕКЛАМА
загрузка...
Останні коментарі
у автора есть такая?
продаёте?


В Держаному реєстрі нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки станом на 01.09.2017 року во...

Действуют ли ппбо-07-91 на сегодняшний 2018 год


РЕКЛАМА
Свята

Календар свят і подій. Листівки, вітання та побажання

Статистика

Яндекс.Метрика


Онлайн всього: 9
Гостей: 9
Користувачів: 0
 Охорона праці та пожежнаа безпека
загрузка...
Головна » Файли » Підручники та інша література » Статті з питань охорони праці та пожежної безпеки (

Про вдосконалення системи Держгірпромнагляду
[ ] 27.08.2010, 22:06
Відповідно до Положення про Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2006 № 1640 (далі-Положення), основними завданнями Комітету є:
1) формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері промислової безпеки та охорони праці, здійснення державного гірничого нагляду, безпечного поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення, охорони надр;
2) здійснення комплексного управління у сфері промислової безпеки та охорони праці, а також контролю за виконанням функцій
державного управління охороною праці міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими держадміністраціями та органами місцевого самоврядування;
3) організація та здійснення державного нагляду за додержанням законів та інших нормативно-правових актів з питань промислової безпеки та охорони праці, геологічного вивчення надр, їх використання та охорони, використання і переробки мінеральної сировини, безпечного проведення робіт з утилізації звичайних видів боєприпасів, ракетного палива та вибухових матеріалів військового призначення.

Правові підстави для здійснення зазначених повноважень з державного нагляду (контролю) у відповідних сферах безпосередньо врегульовано нормами Закону України „Про охорону праці”, Закону України «Про об’єкти підвищеної небезпеки», Кодексом України „Про надра”, Гірничим Законом України, Законом України „Про поводження з вибуховими матеріалами промислового призначення”, Законом України „Про ліцензування певних видів господарської діяльності”.

Держгірпромнагляд здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи – територіальні управління та управління в областях.

Відповідно до ст. 31 Закону України «Про охорону праці» державне управління охороною праці здійснюють: Кабінет Міністрів України; центральний орган виконавчої влади з нагляду за охороною праці; міністерства та інші центральні органи виконавчої влади; Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування.

Статтею 33 Закону України «Про охорону праці» визначаються повноваження центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці (Держгірпромнагляду), який:

1) здійснює комплексне управління охороною праці на державному рівні, реалізує державну політику в цій галузі та здійснює контроль за виконанням функцій державного управління охороною праці міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування;

2) розробляє за участю міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Фонду соціального страхування від нещасних випадків, всеукраїнських об'єднань роботодавців та профспілок загальнодержавну програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища і контролює її виконання;

3) здійснює нормотворчу діяльність, розробляє та затверджує правила, норми, положення, інструкції та інші нормативно-правові акти з охорони праці або зміни до них;

4) координує роботу міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, інших суб'єктів підприємницької діяльності в галузі безпеки, гігієни праці та виробничого середовища;

5) одержує безоплатно від міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів статистики, підприємств, інших суб'єктів підприємницької діяльності відомості та інформацію, необхідні для виконання покладених на нього завдань;

6) видає дозволи на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки тощо.

Статтею 38 вищезазначеного закону на Держгірпромнагляд разом з іншими спеціальними органами державної виконавчої влади покладено функцію нагляду за додержанням законів та інших нормативно-правових актів про охорону праці.

У зв'язку зі зниженням темпів виробництва, необхідністю обмеження проведення перевірок, підвищення ефективності та дієвості державного нагляду удосконалено структуру територіальних органів, які здійснюють державний нагляд і вирішують питання, пов’язані із реалізацією державної політики у сфері комплексного управління охороною праці та координації діяльності місцевих органів виконавчої влади з цих питань.

У зв’язку з цим, Комітетом проведено реорганізацію системи, сенс якої полягає у скороченні кількості існуючих територіальних управлінь за рахунок, перетворення територіальних управлінь в областях, не обтяжених промисловістю, на обласні управління, що спеціалізуються на здійсненні державного нагляду за суб’єктами господарювання середнього та незначного ступенів ризику.

Мета реформування полягала у наступному:
- посилення державного нагляду за суб’єктами господарювання високого ступеню ризику шляхом створення в територіальних управліннях інтегрованих спеціалізованих інспекцій або відділів, що спеціалізуватимуться на здійсненні державного нагляду на підприємствах найбільш травмонебезпечних галузей виробництва, як в областях (регіонах), так і за їх межами;
- забезпечення централізації управління державним наглядом в межах певної галузі виробництва за рахунок впровадження єдиних підходів, форм і методів організації наглядової роботи інспекторів міжрегіональних інспекцій незалежно від їх територіального розгалуження, а також єдиної вертикалі контролю за їх наглядовою діяльністю;
- посилення роботи обласних Управлінь Держгірпромнагляду у сфері управління охороною праці, а також оптимізація їх управлінських апаратів за рахунок передачі частини наглядових функцій та штатних одиниць територіальним управлінням.

Результатом внутрішніх структурних реформ на основі 26 територіальних управлінь створено 16 обласних управлінь та 10 територіальних управлінь (в межах граничної чисельності працівників Держгірпромнагляду та видатків на їх утримання). На сьогодні штатна чисельність Держгірпромнагляду складає 2950 посадових осіб, з них центрального апарату – 125.

Розмежування територіальних органів на два напрямки дозволило створити управління, які забезпечують здійснення державного нагляду у певних галузях на територіях декількох областей через спеціалізовані інспекції, та управління, діяльність яких буде здебільшого направлено на побудову управління охороною праці на регіональному рівні та контроль за її реалізацією.

Для впровадження системи управління та її належного функціонування необхідною умовою є забезпечення функціонування структурного підрозділу центрального апарату за відповідним напрямом діяльності, визначення та забезпечення функціонування відповідного структурного підрозділу територіальних органів, на яких покладено повноваження щодо комплексного управління охороною праці на регіональному рівні.

З метою оптимізації виконання повноважень Комітету та ефективності здійснення державного нагляду в територіальних органах створено спеціальні підрозділи з управління охороною праці. Головним їх завданням є координація дій органів місцевої влади та регіональних об’єднань соціальних партнерів, спрямованих на:
- поліпшення інформування та пропаганди серед населення питань охорони праці.
- виконання цільових регіональних програм поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища, а також програм соціально-економічного та культурного розвитку регіонів стосовно охорони праці;
- моніторинг розробки, впровадження та функціонування систем управління охороною праці та стану безпеки праці на підприємствах кожної області .

Змінено і структуру центрального апарату Комітету. З 1 січня створено та функціонує Департамент організації державного нагляду, до складу якого увійшли відділ аналізу, обліку аварій і виробничого травматизму та планування робіт, відділ організаційно-методичного забезпечення державного нагляду, відділ організації державного нагляду в агропромисловому комплексі та соціально-культурній сфері, сектор організації державного нагляду на транспорті та зв’язку, а також новостворений відділ організаційно-методичного забезпечення проведення спеціальних розслідувань нещасних випадків та аварій на виробництві. Основним завданням Департаменту є розробка і впровадження єдиних підходів, форм та методів її організації і планування роботи системи Держгірпромнагляду та її територіальних органів з урахуванням більш детального аналізу травматизму та аварійності на виробництві. Зокрема, Положенням про Департамент передбачено, що цей структурний підрозділ зосереджує в собі єдине методологічне керівництво із зазначених питань в усіх піднаглядових Комітету галузях виробництва.

На початку 2010 року завершено процес реорганізації структури державного гірничого нагляду у вугільній промисловості. В територіальних управліннях Донецької, Луганської та Львівської областей створено у якості самостійних структурних підрозділів гірничі округи, в складі яких окремі гірничотехнічні інспекції у вугільній промисловості було об’єднано в регіональні.

Вжиті заходи дали змогу зменшити вертикаль управління інспекторським складом, скоротити 42 керівні посади (начальники та заступники начальників інспекції), на 12 одиниць зменшено кількість керівних посад (заступники начальників територіальних управлінь).

Аналіз роботи цих гірничих округів виявив, що завдяки здійсненим заходам вдалося в 2 рази зменшити кількість ступенів вертикалі управління від начальника територіального управління до інспектора. Створено більш оперативну модель наглядової діяльності, що дало змогу практично всі оперативні питання щодо здійснення державного нагляду у вугільній промисловості вирішувати в регіонах. Забезпечено планування роботи регіональної інспекції за єдиною схемою.

В агропромисловому комплексі та соціально-культурній сфері окремі інспекції залишились тільки в 6 областях.

У першому кварталі поточного року в територіальних органах Держгірпромнагляду створено відділи з розслідувань нещасних випадків та аварій на виробництві.

На сьогоднішній день Держгірпромнагляд здійснює нагляд майже на 870 тис. підприємствах всіх форм власності та видів діяльності, які експлуатують біля 4 млн. виробничих об’єктів. На кожного інспектора припадає в середньому до 640 підприємств та 2860 виробничих об’єктів. При цьому переважна кількість є такими, на яких здійснюються роботи підвищеної небезпеки або використовується обладнання підвищеної небезпеки. За існуючої штатної чисельності державних інспекторів, враховуючи максимальну кількість перевірок, яку може здійснити інспектор впродовж року, кожне окремо взяте підприємство буде перевірено тільки 1 раз впродовж 5 років, включаючи перевірки виробничих об’єктів. Тобто за 5 років на кожне підприємство можна витратити тільки 1 робочий день, що дає змогу перевірити тільки 1-2 виробничих об’єкта. При цьому, слід зазначити, що кількість виробничих об’єктів на деяких підприємствах обчислюється десятками.

В умовах, що склалися, забезпечення дієвості державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці здійснюється за рахунок диференціації інтенсивності державного нагляду відносно різних груп підприємств в залежності від потенційної небезпечності виникнення на них нещасних випадків та аварій. Найбільша увага приділяється підприємствам найбільш травмонебезпечних галузей виробництва, які відносяться до високого ступеня ризику. В той же час зменшено наглядове навантаження на підприємства, віднесені до середнього та незначного ступенів ризику. Опрацьовується питання щодо здійснення нагляду на підприємствах незначного ступеня ризику за декларативним принципом. Наступним етапом реорганізації передбачається вдосконалення внутрішньої структури територіальних підрозділів з метою поліпшення методології нагляду.

Але треба зауважити, що тільки за останні 5 років кількість піднаглядових підприємств збільшилось майже на 28 %. В той же час кількість інспекторського складу залишилася без змін. Зменшення чисельності інспекторського складу в умовах зростання обсягів виробництва, збільшення чисельності та потужності працюючих підприємств призведе до неможливості виконання Комітетом поставлених перед ним завдань.

Щодо оптимізації функцій, повноважень, діяльності та штатної чисельності державних підприємств, що належать до сфери управління Держгірпромгнагляду повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 22 частини 4 Положення, до покладених на Комітет завдань є:
організація за участю державних експертно-технічних центрів і державних підприємств, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці і належать до сфери управління Держгірпромнагляду, проведення експертної оцінки стану безпеки промислового виробництва, технологій та об’єктів підвищеної небезпеки.

Правові підстави для здійснення зазначених повноважень врегульовано нормами Закону України «Про управління об’єктами державної власності», Закону України «Про охорону праці», Постанови Кабінету Міністрів України від 23 червня 1994 р. № 431 «Про порядок проведення державної експертизи (перевірки) проектної документації на будівництво та реконструкцію виробничих об’єктів і виготовлення засобів виробництва на відповідність їх нормативним актам про охорону працю», Постанови Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. № 8 «Про затвердження Порядку відомчої реєстрації та ведення обліку великотоннажних та інших технологічних транспортних засобів».

До функцій Національного науково-дослідного інституту промислової безпеки та охорони праці (НДІПБОП): проведення наукової та науково-технічної діяльності в формі фундаментальних і прикладних наукових досліджень з питань промислової безпеки, охорони праці та безпеки виробничого середовища, а також забезпечення супроводу виконання Комітетом функцій з управління об’єктами державної власності, визначених наказом Держгірпромнагляду № 221 від 17 жовтня 2008 року «Про удосконалення системи науково-технічної підтримки».

До сфери управління Держгірпромнагляду належить 27 підприємств та установ. Середньооблікова чисельність державних підприємств складає 1780 працівників.

Згідно з рішенням Уряду щодо обмеження обсягів державного нагляду, обумовленого економічною кризою, Комітетом розпочато удосконалення структури експертно-технічного забезпечення державного нагляду, тобто оптимізація роботи експертно-технічних центрів, з метою попередження нещасних випадків шляхом технічного контролю.

Першим кроком удосконалення системи було об’єднання чотирьох експертно-технічних центрів в два. Аналіз діяльності об’єднаних підприємств показав доцільність такого злиття, що дало можливість скоротити більше ніж на 25% витрати на утримання апаратів ЕТЦ, не допустити зростання цін на послуги, покращити матеріально-технічну базу та розширити фаховий потенціал підприємств.

В кінці минулого року розпочато процедуру злиття ще двох експертно-технічних центрів в один.

З метою забезпечення належного рівня стану виробничої безпеки в країні Комітетом заплановано продовжувати реорганізацію експертно-технічних центрів та залишити 10 державних підприємств з відповідними філіями у всіх обласних центрах країни.

Продовжуючи внутрішні структурні реформи Комітет працює над упорядкуванням структурних підрозділів територіальних органів та державних підприємств для відповідного спрямування та укомплектуванням їх в межах штатної чисельності.


Голова комітету С.О. Сторчак







Категорія: Статті з питань охорони праці та пожежної безпеки ( | Додав: ohranatruda
Переглядів: 1233 | Завантажень: 1 | Рейтинг: 0.0/0 |
Всього коментарів: 0
avatar




Copyright otipb.at.ua © 2019
Форма входу
Пошук

Наше опитування
Чи потрібен на сайті розділ із студентськими роботами?
Всього відповідей: 842

Книга скарг та пропозицій

РЕКЛАМА

Архів записів
Закон про охорону праці Закон про охрану труда Закон України Про охорону праці Закон Украины Про охрану птруда ГПК Украины Гражданско-процессуальный кодекс Ук ДНАОП 0.05-8.04-92 Журнал журнал обліку електроінструментів електроприймач журнал учета Журнал учёта аварий и отказов в раб Акт акт огляду акт осмотра заземлители Наряд-допуск роботи в електроустановках вимірювання опору розтікання протокол протокол перевірки Правила пуе діюча електроустановка електроустановка ДПД ПТК служба охорони праці xtybt jhfyt nhelf? положение про об Адміністративно-громадський контрол положення інструкції з охорони праці Типове положення Перелік від 27 червня 2003 р. № 994 15.11.2005 N 606 безпека руху НПАОП інструкція графік будівлі споруди закон кабінет охорони праці инструктаж водії положение водители інструктаж медичні огляди Навчання 1 група електробезпеки медичний огляд первая помощь скачать скачать книгу охрана труда инструкции учебник книга Виробів мультфильм Видеоприкол видео анекдоты инструкция кран робота такелажники автомобіль Веревка канат Працівник будівництво Електромонтажник юмор прикол дрель атестація дерева автотранспорт гуртожиток готель норми Порядок Освіта баня видео урок автомобили грузовики торговля баз деревообработка Бесплатно лекции плакаты Приказ Безпека Скачати кодекс лекції железнодорожный транспорт метро авария автомобиль пожар книги вправи лифт гост Відео правила пожарной безопасности Кино пособие банк програма тестирование Программы лист транспорт культура библиотеки номенклатура Заява пиротехника строительство розслідування гражданская оборона плакат Постер дтп БЖД литература водитель цирк зоопарк пневмоинструмент животные агропром АЗС аптечка огнетушители скринсейвер комментарий взрыв презентация связь Зв'язок Холодильники Освітлення медицина здравоохранение молниезащита ремни безопасности художник Воздух шум Архивы тренировка ОЖОГИ Памятка питание Харчування Игра Склад офис Электрооборудование ПУЭ офіс сельское хозяйство безопасность сварка аптеки Вывоз мусора бомбы общежитие психология ограждения Образование Машинобудування машиностроение КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ сборник автовышка Вопросы и ответы молот ОКРАСКА заборона ISO бухгалтер артисты газ инсульт пчеловодство авторемонт театр справочник видеоурок powerpoint Програми пляж Дозвіл аптека ЖКХ ДСП глаза очі НПК Ринок Промисловість лабаратория біологія легкая промышленность ВЫВИХ спирт радиация Випромінювання школи залізниця спорт аудит відпочинок средства защиты Довідник Методика ионизация учебное пособие статистика стенд плакаты ГО информатика очки железная дорога фільм туризм флот вентиляция Компьютер зберігання бассейн трактор больницы история історія Вагон Вокзал трамвай документи пропаганда діти титан Цинк бензол ОБЖ оплата праці ДНЗ ЗНЗ школа навчально-виховний процес Тиск выставки обморожение Землетрясение дозиметр концепт Звітність Лесное хозяйство Декларація детский сад Дизайн тележки знезараження билеты вопросы Карбамид автоклав законодательство агітація АЕРОПОРТ Повідомлення ведро Станки Бункер байк en Відповідність дрон катастрофи допуск СОУ Вимірювання енергія ГРИПП Концертный зал библиотека музей Вимога дворник БРОНХИТ
РЕКЛАМА

Кнопка сайту




Виджет для yandex

Выбрать язык / Choose language:
Russian
English
French
German
Japanese
Italian
Portuguese
Spanish
Danish
Chinese
Korean
Arabic
Czech
Estonian
Belarusian
Latvian
Greek
Finnish
Serbian
Bulgarian
Turkish

Интернет-магазин подарков и сувениров Nice-Surprise

Проектирование противопожарных систем

Пожарный сайт 01

Веселый пожарный

Державні Будівельні Норми України


Яндекс

 

Хостинг від uCoz

До уваги користувачів! Вся інформація, розташована на сайті, взята з відкритих джерел в осівтніх цілях та призначена виключно для приватного використання. Інформація з сторінок цього сайту не призначена для комерційного використання! Ні власник ресурсу, ні хостинг-провайдер, ні будь-які інші фізичні або юридичні особи не можуть нести ніякої відповідальності за будь-яке використання матеріалів даного сайту. Відвідуючи сайт otipb.at.ua користувач підтверджує свою повну згоду з усіма раніше зазначеними умовами користування інформацією з цього сайту.