Базові терміни з питань охорони праці визначає ДСТУ 2293-99 «Охорона праці. Терміни та визначення. Основні поняття». Але деякі базові терміни залишились не визначеними. До таких можна віднести терміни «роботи на висоті» та «верхолазні роботи», які широко використовуються в нормативних документах Держгірпромнагляду, Мінрегіонбуду та Міністерства охорони здоров'я. Враховуючи те, що верхолазні роботи є окремим видом робіт на висоті, в нормативних документах може використовуватись термін «висотно-верхолазні роботи». Існуючі визначення термінів «роботи на висоті» та «верхолазні роботи» в нормативних документах наведено відповідно в табл. 1 і табл. 2.

Аналізуючи дані таблиць, автор спробував дати визначення цих понять.
Роботи на висоті - роботи, при виконанні яких працюючий перебуває на відстані менше ніж 2 м від межі неогороджених перепадів по вертикалі 1,3 м і більше від робочої поверхні (грунту, перекриття, робочого настилу), а також роботи на похилій робочій поверхні незалежно від відстані від межі перепадів по вертикалі та наявності огородження. Засобом захисту, що запобігає падінню з висоти, є
захисне огородження перепадів по вертикалі або перекриття робочим настилом внутрішніх прорізів робочої поверхні, а за неможливості його використання - запобіжний пояс. Під час роботи на горизонтальній робочій поверхні запобіжний пояс (у комплекті із страхувальною мотузкою) є допоміжним засобом захисту, а під час роботи на похилій робочій поверхні - основним засобом захисту. Запобіжний пояс повинен використовуватись на робочих настилах засобів виробництва, улаштованих на мобільних опорах (наприклад, будівельного автопідіймача, підвісної колиски), в яких внаслідок можливої несправності поверхня робочого настилу може стати похилою. Запобіжний пояс може не використовуватись під час проведення робіт на горизонтальному перекритті будівель та споруд за наявності нормативного захисного огородження перепадів по висоті або закриття робочим настилом внутрішніх прорізів цього перекриття, а також під час роботи на робочих настилах засобів виробництва, улаштованих на стаціонарних опорах (наприклад, стаціонарному будівельному підіймачі, риштованні).
Відповідно до додатка 3 (п. 7) Положення про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом, спеціальним взуттям та іншими засобами індивідуального захисту (НПАОП 0.00-4.01-08) до робіт, які потребують застосування захисних підвісних систем (засобів захисту від падіння з висоти), належать: роботи на риштованнях; монтажні роботи; роботи на щоглах, висотних спорудах, підвісних лініях електропередачі; роботи в кабінах кранів; роботи на високих стелажах складів з укладання та знімання устаткування; роботи на розташованих високо секціях бурильних вишок; роботи на висоті з використанням спеціальних страхувальних засобів; роботи в колодязях, шахтах, каналізаційних системах.
В європейських нормативних документах до робіт на висоті відносять роботи: на риштованнях і помостах; у кузові транспортного засобу; на стаціонарних платформах і в колисках; на сцені або естакаді (наприклад, під час концерту, зйомки); поруч з виїмками (котлованами, траншеями, колодязями), а також у разі використання для доступу на робоче місце опори або каната. До робіт на висоті не відносять переміщення по стаціонарних драбинах (сходових маршах).
Падінню з висоти запобігає тільки захисне (страхувальне) огородження, яке встановлюється відповідно до ГОСТ 12.4.059-89 «Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия» та закриття внутрішніх прорізів робочої поверхні суцільним робочим настилом (у разі використання дерев'яногонастилу його товщина повинна бути не менше 40 мм). Необхідно зауважити, що сигнальне огородження, що встановлюється на відстані не менше ніж 2 м від межі перепаду по висоті, не виконує захисних функцій.
Верхолазні роботи - роботи, які виконуються на висоті понад 5 м від робочої поверхні (грунту, перекриття або робочого настилу), на конструкціях або засобах виробництва (обладнанні, машинах, механізмах) з перебуванням працюючого безпосередньо на межі перепаду по висоті, а також роботи в безопорному просторі (з використанням промислового альпіністського спорядження). Єдиним засобом захисту, що запобігає падінню з висоти, є запобіжний пояс.
Існують такі вимоги щодо залучення працівників до робіт на висоті.
Відповідно до п. З додатка 1 (п. 67) НПАОП 0.00-4.05-03 передбачено отримання суб'єктом господарської діяльності від територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з нагляду за охороною праці (Держгірпромнагляду) дозволу щодо спроможності виконання верхолазних робіт та робіт на висоті.
До робіт на висоті може залучатись особа, яка пройшла медичний огляд щодо придатності до виконання робіт на висоті та спеціальне навчання з безпечних прийомів праці (п. 1.3 НПАОП 0.00-1.15-07), при цьому

* Тут і далі у пояснювальній частині визначення слово «висота» замінено на «відстань по вертикалі», «перепад по висоті» -«перепад по вертикалі».
** Похила поверхня - поверхня, що має кут нахилу до горизонтальної площини 20° і більше, але відповідно до п. 6.10 ДБН В.2.2-9-99 «Громадські будинки і споруди. Основні положення» похилою поверхнею перекриття (наприклад, покрівлі) вважається поверхня з кутом нахилу понад 12°.

в додатку 7 НПАОП 45.2-7.02-80 вказано, що до робіт, відносно яких вимагаються «додаткові вимоги з техніки безпеки», відносяться тільки верхолазні роботи. Роботи на висоті виконуються за нарядом-допуском та з проведенням цільового інструктажу, обсяг і зміст якого залежить від виду виконуваної роботи (п. 1.7 НПАОП 0.00-1.15-07).
До самостійних верхолазних робіт допускається особа не молодше 18 років, яка має стаж верхолазних робіт не менше ніж 1 рік і тарифний розряд не нижче 3-го. Робітник, вперше допущений до верхолазних робіт, протягом одного року повинен працювати під безпосереднім наглядом досвідченого робітника, закріпленого наказом суб'єкта господарювання.
Організація робіт на висоті (номенклатура засобів виробництва та захисту, порядок їх використання) визначається організаційно-технологічною документацією (проектом виконання робіт, технологічними картами), прив'язаною до конкретних умов виробництва.
Під час ведення робіт на висоті повинен забезпечуватись постійний контроль за: додержанням заходів, передбачених організаційно-технологічною документацією; освітленістю робочих місць та проходів до них; правильністю використання засобів захисту; станом здоров'я залучених осіб; метеорологічними умовами (п. 1.5 НПАОП 0.00-1.15-07).
Керівники суб'єктів господарювання, які мають справу з організацією робіт на висоті, повинні витрачати достатню кількість коштів та часу з підготовки робочих місць для того, щоб забезпечити безпечні умови праці на висоті. Очевидним є також і те, що технологія виробництва повинна орієнтуватись на зменшення обсягів і тривалості робіт на висоті.


Таблиця 1
Визначення поняття «роботи на висоті» в нормативних документах

1 Роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу, у тому числі з робочих платформ
підйомників і механізмів, а також на відстані менше 2 м від неогороджених перепадів на висоті 1,3 м і більше; основним засобом індивідуального захисту під час виконання робіт є запобіжний безлямковий або лямковий пояс
Розділ 2 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07)

2 Роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і більше від поверхні ґрунту, перекриттів або робочого настилу
Розділ 3 Правил безпечної роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.30-01)
Роботи, під час яких робітник перебуває на висоті 1,3 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу і на відстані менше
2 м від межі перепаду по висоті. Ця робота повинна виконуватись з настилів риштовань, що мають огородження. У разі неможливості або недоцільності улаштування огороджень роботи повинні виконуватись з використанням запобіжного пояса і страхувального каната
П. 5.2.2 Правил безопасной работы с инструментом и приспособлениями (НАОП 1.1.10-1.04-85)

3 Роботи із засобів підмощування, що не мають огородження, під час проведення яких площина опори для ступнів ніг працівника перебуває на висоті 1,3 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочої площадки і відстань від межі перепаду по висоті при цьому менше 2 м. Під час проведення робіт на висоті обов'язковим є застосування запобіжного пояса
Розділ 2 Правил безпечної експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій і теплових мереж (НПАОП 40.1- 1.02-01)

4 Роботи, що виконуються на висоті 1,3 м і більше від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу
П. 1 .2 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98)

5 Усі роботи, які виконуються на висоті 1,5 м від поверхні ґрунту, покриття або робочого настилу, над якими здійснюються роботи з монтажних пристосувань чи безпосередньо з елементів конструкції, обладнання, машин, механізмів при їх установці, експлуатації, монтажу
Додаток 5 Порядок проведення медичних оглядів працівників певних категорій (наказ Міністерства охорони здоров'я України від 21.05.2007 № 246)

6 Не визначено
СНиП Ш-4-80* Техника безопасности в строительстве (НПАОП 45.2-7.02-80)

7 Не визначено
Правила охорони праці при ремонті і реконструкції об'єктів житлово-комунального господарства (НПАОП 45.2-1.02-90)

8 Работы, при выполнении которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более. При невозможности устройства ограждений работы должны выполняться с применением предохранительного пояса и страховочного каната
П. 1.1 Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте (ПОТ Р М-012-2000, Росія)

9 Работы, при которых работник находится на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более
Розділ 1 Правил охраны труда при работе на высоте (Міністерство праці Республіки Беларусь від 28.04.2001 р. Л» 52)

Визначення поняття «верхолазні роботи» в нормативних документах

1 Роботи з монтажних пристосувань або безпосередньо з елементів конструкцій, обладнання, машин і механізмів, що виконуються працівником на висоті 5 м і вище від поверхні грунту, перекриття або робочого настилу. При цьому основним засобом запобігання падінню працівника з висоти є запобіжний пасок
П. 1.2 Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98)

2 Роботи з монтажних пристосувань або безпосередньо з елементів конструкцій, обладнання, машин і механізмів, що виконуються працівником на висоті 5 м і вище від поверхні ґрунту, перекриття або робочого настилу. При цьому основним засобом запобігання падінню працівника з висоти є запобіжний пояс
Розділ 3 Правил безпечної роботи з інструментом та пристроями (НПАОП 0.00-1.30-01)

Роботи, що виконуються на висоті 5 м і більше від поверхні фунту, перекриття або робочого настилу, над якими вони проводяться безпосередньо з тимчасових монтажних пристосувань, конструкцій або обладнання під час їх монтажу і ремонту. Основним засобом, що запобігає падінню з висоти, є запобіжний пояс
П. 6.4 Правил безопасной работы с инструментом и приспособлениями (НАОП 1.1.10-1.04-85)

3 Роботи, що виконуються безпосередньо з елементів конструкцій, обладнання або з монтажних пристосувань, тимчасових драбин, трапів, установлених на конструкціях, робочих платформ підйомників і механізмів, у безопорному просторі тощо на висоті 5 м і більше від поверхні грунту, перекриття або робочого настилу; основним засобом індивідуального захисту під час виконання верхолазних робіт є запобіжний лямковий пояс
Розділ 2.1 Правил охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07)

4 Роботи безпосередньо з конструкцій (у тому числі із засобів підмощування, що не мають засобів захисту, за відстані від межі перепаду по висоті до 2 м), які виконуються на висоті 5 м і вище від поверхні грунту, перекриття або робочого настилу. При цьому основними засобами захисту працівника від падіння з висоти є запобіжний пояс і страхувальний канат
Розділ 2 Правил безпечної експлуатації тепломеханічного обладнання електростанцій і теплових мереж (НПАОП 40.1- 1.02-01)

5 Усі роботи, коли основним засобом забезпечення робітників від падіння з висоти в усі моменти роботи і пересування є запобіжний
пояс
Додаток 5 до Порядку проведення медичних опіядів працівників певних категорій (наказ Міністерства охорони здоров'я України від 21.05.2007 р. № 246)

6 Роботи, що виконуються на висоті 5 м і більше від поверхні грунту, перекриття або робочого настилу, над якими проводяться роботи безпосередньо з конструкцій при їх монтажу або ремонті; при цьому основним засобом захисту, що запобігає падінню працюючого з висоти, є запобіжний пояс
П. 1.9 СНиП Ш-4-80* Техника безопасности в строительстве (НПАОП 45.2- 7.02-80)

7 Роботи, що виконуються на висоті 5 м і більше від поверхні грунту, перекриття або робочого настилу, над якими проводяться роботи
безпосередньо з конструкцій при їх монтажу або ремонті; при цьому основним засобом захисту, що запобігає падінню працюючого з висоти, є запобіжний пояс
П. 6.1.7 Правил охорони праці при ремонті і реконструкції об'єктів житлово- комунального господарства (НПАОП 45.2-1.02-90)

8 Работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте; при этом основным средством, предохраняющим работников от падения, является предохранительный пояс
П. 1.1 Межотраслевых правил по охране труда при работе на высоте (ПОТ Р М-012-2000, Росія)

9 Работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытия или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкций или оборудования при их монтаже или ремонте; при этом основным средством, предохраняющим работников от падения, является предохранительный пояс
Розділ 1 Правил охраны труда при работе на высоте (Міністерство праці Республіки Беларусь від 28.04.2001 р. № 52)

Микола Федоренко, головний державний інспектор теруправління Держгірпромнагляду по Київській області та м. Києву