Председатель Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору Сергей Сторчак ответил на ряд вопросов:
Как много украинцев сегодня травмируются и погибают на производствах?
Какова основная причина аварий на шахтах — изношенность оборудования или несоблюдение правил техники безопасности?
Как можно сократить травматизм?
Существует ли фонд, куда предприниматели должны отчислять средства для повышения мер техники безопасности?
Сколько директоров госпредприятий садится на скамью подсудимых за нарушение охраны труда? Сидели ли на ней владельцы частных предприятий?
Аварии случаются не только на опасных предприятиях типа шахт. Недавно в Ялте произошел взрыв на водоканале. Как ваше ведомство контролирует ситуацию на таких объектах?
Сколько, по-вашему, стоит хорошая техника безопасности? Какой процент от основного фонда или прибылей бизнеса?
А также поведал об особенностях  охраны труда по-украински.

Уровень травматизма и смертности на украинских предприятиях напрямую зависит от того, кто руководит предприятием

Председатель Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору Сергей Сторчак может назвать по памяти, в каких годах происходили трагедии на украинских шахтах и сколько людей в результате гибло. Об особенностях охраны труда по-украински он рассказал в эксклюзивном интервью Weekly.ua

 Как много украинцев сегодня травмируются и погибают на производствах?

С. С.  По данным Международной организации труда, коэффициент частоты несчастных случаев на производстве (на 100 тыс. работающих) в 2008 году составлял в странах Северной Европы — 1,7, Центральной Европы — 4, в странах Средиземноморья — 5,1. В Украине этот показатель в 2007 году был на уровне — 7, в 2008-м — 6, в 2009-м — 5.

Есть три группы оценки стран по травматизму — неудовлетворительные, удовлетворительные и приемлемые. По этой классификации Украина по основным отраслям промышленности с 2000 года вошла в удовлетворительный режим. Большинство европейских стран, отмечу, находятся в приемлемом. Но у нас есть угольная отрасль, которая не вписывается ни в какие критерии. Коэффициент частоты возникновения несчастных случаев здесь в восемь-девять раз превышает среднее значение по стране. 1 млн. т добытого угля стоит жизни троим шахтерам. Украина добывает 70–80 млн. т угля ежегодно и теряет на этом до 200 человек. США добывают 1,2 млрд. т угля, в год у них погибает 30 человек. Если бы не уголь, показатель травматизма в нашей стране был бы не хуже, чем, например, в Германии.

 Какова основная причина аварий на шахтах — изношенность оборудования или несоблюдение правил техники безопасности?

С. С.  Однозначно не изношенность оборудования. По разным данным, на предприятиях страны эксплуатируется 50–70% оборудования, исчерпавшего свой ресурс. Но это совершенно не означает, что ситуация неконтролируемая. Все оборудование должно проходить техосмотры, экспертные обследования, ремонтироваться. У нас есть примеры успешной работы оборудования, введенного в эксплуатацию еще в начале прошлого века. Квалифицированная диагностика, своевременный ремонт дают возможность продлить жизнь машины на долгие годы. Главное — ответственное отношение работодателя. Там, где собственник ответственно подходит к своим обязанностям, в порядке и оборудование.

У нас случаются трагедии по двум причинам. Первая — уголь в нашей стране добывается в намного худших условиях, чем в тех же США. У нас большая глубина, крутопадающие пласты — в таких условиях почти никто не добывает. Вторая причина — человеческий фактор, и он основной.

 Как можно сократить травматизм?

С. С.  Только с помощью эффективного собственника. Если вернуться к углю — та же ситуация. Возьмите два объединения — «Павлоградуголь» и «Краснодонуголь». «Краснодонуголь» десять лет назад был пороховой бочкой, инспектора отказывались там работать. Пришел собственник, который понимает важность вопросов безопасности труда, и в последние годы там все значительно улучшилось. А это очень опасный по добыче угля регион.

Там новые технологии, дисциплина — какой главный фактор?

 Почему?

С. С.  Министром топлива и энергетики был Виталий Гайдук. Он пришел и сказал: «Ни один руководитель шахты не посмеет даже подумать о возобновлении работ, приостановленных комитетом, пока не будут устранены все выявленные его инспекторами нарушения по безопасности и охране труда». И никто не мог отступить от этого правила.

Около 60% несчастных случаев происходят по организационным причинам, то есть связаны с «человеческим фактором». И их можно избежать. У нас перед глазами убедительный пример — опыт Николаевского глиноземного завода, где после внедрения системы управления охраной труда и создания комплекса профилактических мероприятий за три года не произошло ни одного несчастного случая. И таких примеров много — шахта «Красноармейская-Западная», Николаевский завод ферросплавов, Кременчугский колесный завод и другие.

Существует ли фонд, куда предприниматели должны отчислять средства для повышения мер техники безопасности?

С. С.  Да, это — Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве. Работодатели формируют своими отчислениями его бюджет как раз для того, чтобы он в первую очередь помогал им наладить работу без травм и аварий. Профилактика несчастных случаев — основная его функция. Для этого фонд и был создан. Его бюджет на сегодня — 4,5 млрд. грн. И все время там жалуются, что денег мало. Их никогда не будет хватать, пока фонд будет работать так, как сейчас, — выделяя средства только на возмещение ущерба от производственных трагедий, не занимаясь их профилактикой.

У нас в стране наиболее совершенная система обеспечения пострадавших на производстве. Размер возмещения ущерба если не самый высокий в мире, то один из самых высоких. Я имею в виду даже не саму сумму, хотя она тоже астрономическая, а процент от средней зарплаты. Ни в одной другой стране пострадавшему не платят больше, чем он получает за свою работу. Грубо говоря, человек получает три тысячи гривен зарплаты, а если погибнет, его семья получит компенсацию  300 тыс. грн. Создалась парадоксальная и даже, можно сказать, аморальная ситуация — погибнуть выгоднее, чем работать.

За десять лет существования фонда там сменилось столько руководителей, что их трудно сосчитать и вспомнить все имена. Но никому так и не удалось заставить фонд работать по основному направлению. Вместо этого своей деятельностью он лишь провоцирует аварии и травматизм. Работодателям как бы и незачем беспокоиться о безопасном производстве, ведь затраты на ликвидацию последствий аварий будут оплачены из бюджета фонда. В этом суть наших с ним конфликтов. Не зря его окрестили «несчастным фондом»...

 Сколько директоров госпредприятий садится на скамью подсудимых за нарушение охраны труда? Сидели ли на ней владельцы частных предприятий?

С. С.  Наш комитет передает материалы расследований несчастных случаев в прокуратуру, и количество таких материалов постоянно возрастает. Дальше — работа прокуратуры.

Аварии случаются не только на опасных предприятиях типа шахт. Недавно в Ялте произошел взрыв на водоканале. Как ваше ведомство контролирует ситуацию на таких объектах?

С. С.  После результатов расследования этой аварии сразу были уволены начальник Крымского теруправления, начальник инспекции и полностью расформирована вся инспекция. На первого руководителя «Крымгаза» наложен штраф. Да и наш надзор там был, мягко говоря, не на высоте, сейчас на полуострове работают специалисты из других регионов. Безусловно, от того, как часто и в каком объеме мы сможем контролировать предприятия, во многом зависит состояние безопасности на них. Уже два года действует закон, согласно которому все предприятия делятся на три степени риска в сфере промышленной безопасности и охраны труда. В зависимости от этого определяется частота проведения проверок. Но мораторий на проведение определенных проверок коснулся как раз таких, как вы говорите, вроде бы совершенно безопасных объектов. А от аварии и несчастного случая не застрахован никто.

 Сколько, по-вашему, стоит хорошая техника безопасности? Какой процент от основного фонда или прибылей бизнеса?

С. С.  В соответствии с законодательством на охрану труда предприятие должно выделять не менее 0,5% от суммы реализованной продукции. Но невозможно четко разграничить, где заканчивается технология и начинается безопасность. Безопасность — это весь комплекс работ: нормальная технология, замена изношенного оборудования. Поэтому невозможно точно сказать, сколько денег нужно на технику безопасности. Чем больше — тем лучше. В любом случае, эти средства пойдут на благородное дело — сохранят людям жизнь и здоровье.

Досье

Сергей Сторчак родился в 1952 году. После окончания в 1974 году Криворожского горнорудного института был направлен на производственное объединение «Кривбассруда», где прошел путь от крепильщика до начальника шахты. Без отрыва от производства в 1980 году окончил экономический факультет Ленинградского горного института. В 1992 году защитил кандидатскую диссертацию, а в 1997 году докторскую. Член президиума, академик Академии горных наук Украины, лауреат Государственной премии в области науки и техники, заслуженный работник промышленности Украины, профессор Национальной горной академии. Автор более 75 научных работ (в том числе 10 монографий), 25 изобретений.

Сторчак Сергій Олександрович, д.тех.н. (1998), проф.; Державний комітет України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду, Голова (з 22.08.2006).

Н. 11.02.1952 (с.Партизани, Запоріз. обл.).

Осв.: Криворізький гірничорудний ін-т, гірничий ф-т (1974); Ленінград. гірничий ін-т, ек. ф-т (1980).

З 1974 - на шахті "Першотравнева" ВО "Кривбасруда": з 1981 - гол. інженер, з 1984 - начальник. З 1987 - нач. управління, з 1993 - нач. Київ. округу, 03.1995-04.98 - 1-й заст. Голови, Держ. ком-т України з нагляду за охороною праці. 04.1998-03.2000 - 1-й заст. голови, Ком-т нагляду за охороною праці України. 17.05.2000-17.1202 - голова, Департамент нагляду за охороною праці. 14.11.2002-05.07.05 - Голова, Держ. ком-т України з нагляду за охороною праці. 2005-06 - голова Ради, Міжвідомча асоціація "Укрвибухпром".

Доктор технічних наук, професор. Член президії, академік Академії гірничих наук України. Лавреат Держ. премії України в галузі науки і техніки (2004).

Засл. працівник пром. України (02.2002). Почесна грамота КМ України (09.2001). Почесна грамота ВР України (03.2003).  Лауреат Державної премії України в галузі науки і техніки за наукове обгрунтування видобутку корисних копалин під діючими промисловими об’єктами та рудопородними масивами, що дало змогу запровадити сучасні методи розробки родовищ з використанням комплексного освоєння мінеральних ресурсів і дало поштовх розвитку гірничо-металургійного комплексу країни на вітчизняних сировинних запасах залізних руд.

Автор понад 70 наукових праць, 16 винаходів. Нагороджений усіма знаками «Шахтарська слава» та «Шахтарська доблесть».