З 1 липня 2013 року введено в дію Кодекс цивільного захисту, яким навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях віднесено до першочергових завдань єдиної державної системи цивільного захисту.
У рамках реалізації положень Кодексу цивільного захисту постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 444 затверджено Порядок здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях (далі - Порядок здійснення навчання населення).
Для практичного впровадження на місцях завдань і заходів, визначених Порядком здійснення навчання населення, в ДСНС України продовжується робота з нормативно-правового забезпечення функціонування в Україні системи навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, зокрема, однієї з її найбільш складних та пріоритетних складових - працюючого населення за місцем роботи.
З метою прискорення темпів перебудови системи навчання населення та керуючись вимогами статті 40 Кодексу цивільного захисту України і пункту 7 Порядку здійснення навчання населення ДСНС України ПРОПОНУЄ:

1. Керівникам функціональних підсистем єдиної державної системи цивільного захисту, центральних органів виконавчої влади - суб'єктів забезпечення цивільного захисту:
забезпечити своєчасне і повне виконання планів комплектування слухачами Інституту державного управління у сфері цивільного захисту згідно з Переліком категорій осіб, які підлягають навчанню у сфері цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 р.№ 874;
організувати навчання працюючого населення діям у надзвичайних ситуаціях (далі — навчання працівників), у тому числі, у складі створених галузевих спеціалізованих служб цивільного захисту, та контроль за підготовкою   встановленим   порядком   осіб   керівного   складу   та   фахівців, діяльність яких пов'язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління;
надати практичну допомогу та організувати контроль у підготовці та проведенні спеціальних об'єктових навчань і тренувань на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери управління;
спланувати і провести збори з керівним складом галузевих спеціалізованих служб цивільного захисту та керівниками підвідомчих підприємств, установ та організацій з підбиття підсумків виконання основних заходів з навчання працівників за минулий рік і визначення завдань на наступний навчальний рік.

2. Керівникам територіальних підсистем та їх ланок єдиної державної системи цивільного захисту - Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, органам місцевого самоврядування:
видати організаційно-методичні вказівки щодо навчання працівників та організувати контроль за їх виконанням;
визначити обсяги замовлення і затвердити плани комплектування слухачами територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Автономної республіки Крим, областей, міст Київ та Севастополь на 2014 рік;
організувати проходження навчання з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки посадових осіб місцевих державних адміністрацій, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління;
забезпечити контроль за ходом і якістю підготовки територіальних спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та їх готовності до дій за призначенням;
розробити і затвердити на районному та місцевому рівнях план-графіки надання територіальними курсами, навчально-методичними центрами цивільного захисту та безпеки життєдіяльності освітніх послуг підприємствам, установам, організаціям з підготовки та проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань;
на засіданнях комісій з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій розглянути хід реалізації регіональних і місцевих програм захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у частині удосконалення складових системи навчання працівників;
визначити конкретні заходи з підтримання і подальшого вдосконалення навчально-матеріальної бази для підготовки працівників, щорічного придбання та оновлення навчальної літератури та навчальних посібників (відео, аудіо, друкованих) за тематикою цивільного захисту;
спланувати та провести збори з керівним складом ланок територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту з підбиття підсумків виконання  основних  заходів  із  навчання  працівників  за  минулий  рік  та визначення завдань на наступний навчальний рік у системі цивільного захисту.

3. Керівникам підприємств, установ та організацій - суб'єктам забезпечення цивільного захисту:
3.1.    Навчання працівників організовувати безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях і на договірній основі на територіальних курсах, навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Автономної республіки Крим, областей, міст Київ та Севастополь.
3.2.    Навчання працівників безпосередньо на підприємствах, в установах, організаціях здійснювати шляхом курсового та індивідуального навчання за програмами підготовки працівників, перелік і основний зміст яких визначено Порядком здійснення навчання населення.
3.2.1.    Навчальні групи працівників з курсового навчання утворити у складі спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та органів управління ними, з індивідуального навчання - по структурних підрозділах підприємств, установ та організацій.
Призначити своїм наказом керівників цих груп і забезпечити проходження ними спеціальної підготовки на територіальних курсах, навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Автономної республіки Крим, областей, міст Київ та Севастополь.
До проведення занять з надання домедичної допомоги залучити медичних працівників підприємств, установ та організацій.
При організації індивідуального навчання забезпечити кожного працівника матеріалами, що містять опис тем програм підготовки працівників, а також довести порядок надання індивідуальних та групових консультацій з керівниками навчальних груп.
3.2.2.    З працівниками під час прийняття на роботу і за місцем праці організувати проведення інструктажів з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях на підставі програм підготовки працівників і діючих на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.
Програми для проведення вступного, первинного, повторного, позапланового та цільового інструктажів затвердити керівником підприємства, установи та організації після узгодження їх змісту з територіальним органом ДСНС України.
3.2.3.    При прийомі на роботу працівників робітничих спеціальностей, зайнятих на роботах з підвищеною пожежною небезпекою, здійснювати попереднє навчання за програмою пожежно-технічного мінімуму.
Програма повинна бути розроблена підприємством, установою та організацією або іншим суб'єктом господарювання, що здійснює навчання з пожежно-технічного мінімуму, та затверджена ним за погодженням з територіальним органом управління ДСНС України.
У подальшому перевірку знань таких працівників проводити щорічно комісією з перевірки знань з питань пожежної безпеки підприємства, установи, та організації. Перелік питань для перевірки знань з пожежної безпеки та склад комісії затвердити відповідними наказами керівника підприємства, установи, організації та забезпечити проходження членами комісії навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки на територіальних курсах, навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Автономної республіки Крим, областей, міст Київ та Севастополь.
3.3. Підвищення рівня знань та отримання практичних навичок щодо дій у надзвичайних ситуаціях здійснювати на практичних заняттях у ході проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту з періодичністю, встановленою Порядком підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 р. № 443.
3.3.1.    Спеціальні об'єктові тренування з питань цивільного захисту зі спеціалізованими службами і формуваннями цивільного захисту та органу управління ними (спеціальні тренування) проводити щороку тривалістю від 4 до 8 годин на підприємствах, в установах та організаціях, які в установленому порядку створили такі служби і формування.
Спеціальні об'єктові тренування з питань цивільного захисту у перший рік трирічного періоду об'єктової підготовки проводити, як роздільні, за планами і під керівництвом відповідних керівників спеціалізованих служб і формувань цивільного захисту та органу управління ними.
На другий рік для відпрацювання взаємодії між ними та досягнення злагодженості дій з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації провести спільні тренування під керівництвом особи, яка у разі надзвичайної ситуації виконує на підприємстві, в установі та організації функції керівника робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.
На третій рік спеціальні об'єктові тренування з питань цивільного захисту планувати та проводити відповідно до задуму та строків проведення на підприємствах, в установах та організаціях спеціального об'єктового навчання.
3.3.2.    Тренування персоналу підприємств, установ та організацій у діях на випадок пожежі (протипожежні тренування) проводити двічі на рік на всіх підприємствах, в установах та організаціях.
У навчальних закладах, а також у лікувальних установах із стаціонаром, будинках для людей похилого віку та інвалідів, санаторіях і закладах відпочинку, культурно-просвітніх та видовищних закладах, критих спортивних будівлях і спорудах, готелях, торгових підприємствах (два поверхи й більше) та інших аналогічних за призначенням об'єктах з масовим перебуванням людей такі протипожежні тренування проводити як тренування з евакуації людей з елементами пожежогасіння.
3.3.3.    На завершальному етапі трирічного циклу об'єктової підготовки працівників з цивільного захисту, з метою визначення в цілому готовності підприємства, установи та організації до реалізації планів реагування на надзвичайні ситуації, локалізації і ліквідації аварій, цивільного захисту на особливий період, проводити спеціальні об'єктові навчання з питань цивільного захисту.
На підприємствах, в установах та організаціях з чисельністю працюючих 50 осіб і менше, а також у навчальних закладах незалежно від чисельності працюючих замість спеціального об'єктового навчання щорічно проводити тривалістю до 8 годин тренування персоналу підприємств, установ та організацій щодо дій у надзвичайних ситуаціях (об'єктове тренування).
Об'єктові тренування з працівниками у дошкільних, загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладах проводити під час Тижня безпеки дитини та Дня цивільного захисту.
3.3.4.    На об'єктах підвищеної небезпеки додатково, щорічно проводити тренування усього персоналу з імовірних аварійних ситуацій, що передбачені планами локалізації і ліквідації аварій (протиаварійні тренування).
3.3.5.    Графіки проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань щороку затверджувати керівником підприємства, установи, організації та узгоджувати з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та територіальними органами ДСНС України.
3.4.    Забезпечити підготовку осіб керівного складу та фахівців згідно з Переліком категорій осіб, які підлягають навчанню у сфері цивільного захисту, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 2001 р. № 874 «Про удосконалення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів і фахівців у сфері цивільного захисту», за функціональними програмами навчання у сфері цивільного захисту на територіальних курсах, навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Автономної республіки Крим, областей, міст Київ та Севастополь, а також в Інституті державного управління у сфері цивільного захисту.
3.5.    Забезпечити ведення документації з питань організації навчання працюючого населення (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань тощо).
3.6.    Обладнати в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та здійснити його наповнення навчальними посібниками і натурними зразками, передбаченими загальною програмою підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях.
Інформація та повідомлення на стендах, схемах інформаційно-довідкового куточку повинні відповідати наявним можливостям та ресурсам підприємства, установи, організації з протидії небезпечним факторам, що передбачені об'єктовим планом реагування на надзвичайні ситуації, а її зміст узгоджений з територіальним органом ДСНС України, у разі потреби, з відповідним органом місцевого самоврядування.
3.7. Вжити заходів щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення в навчальних цілях ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних містечок, пунктів, класів тощо.

4. Керівникам ГУ (У) ДСНС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Київ та Севастополь:
4.1.    Організувати роботу з контролю організації та стану навчання працівників на підприємствах, в установах та організаціях, під час якої забезпечити:
перевірку на підприємствах, в установах та організаціях планувальних, облікових та звітних документів з питань навчання населення;
контроль проходження особами, які залучаються до проведення навчання, інструктажів і перевірки знань з питань цивільного захисту, пожежної безпеки та дій у надзвичайних ситуаціях, спеціальної підготовки на територіальних курсах, у навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності;
облік спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, що проводяться на підприємствах, в установах та організаціях відповідно до поданих ними на погодження відповідних графіків;
контроль надання територіальними курсами, навчально-методичними центрами цивільного захисту та безпеки життєдіяльності освітніх послуг підприємствам, установам та організаціям з підготовки та проведення спеціальних об'єктових навчань з питань цивільного захисту;
контроль за обладнанням на підприємствах, в установах та організаціях інформаційно-довідкових куточків і перевірку відповідності їх тематичного наповнення планувальним документам з цивільного захисту;
проведення щорічних регіональних оглядів-конкурсів серед підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності на кращу навчально-матеріальну базу з цивільного захисту;
моніторинг якості та аналіз стану навчання працюючого населення діям надзвичайних ситуаціях, підготовку і подання встановленої звітності та пропозицій щодо удосконалення цієї діяльності за регіон.
4.2.    Визначити основні напрямки роботи територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності з питань надання освітніх послуг підприємствам, установам та організаціям з організації і проведення курсового, індивідуального та практичного навчання працівників, розроблення проектів програмно-методичних документів, змістовного наповнення стендів інформаційно-довідкових куточків з питань цивільного захисту.
4.3.    Організувати роботу з контролю виконання планів комплектування слухачами територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності за функціональними програмами навчання у сфері цивільного захисту шляхом перевірки:
ведення обліку осіб керівного складу і фахівців, які підлягають функціональному навчанню, з метою формування щорічних планів комплектування;
складання звітності про виконання Планів функціонального навчання осіб керівного складу і фахівців у сфері цивільного захисту згідно з Табелем термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту;
виконання місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями вимог щодо обов'язковості проходження навчання керівним складом і фахівцями за функціональними програмами навчання у сфері цивільного захисту.
        Щоквартально заслуховувати керівників територіальних курсів, навчально-методичних    центрів    та    структурних підрозділів
ГУ (У) ДСНС України у районах і містах з цих питань.

5. Керівникам територіальних курсів, навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Автономної республіки Крим, областей, міст Київ та Севастополь:
    5.1.    Забезпечити проведення в межах сертифікаційних обсягів функціонального навчання (підвищення кваліфікації цільового призначення) осіб керівного складу і фахівців у сфері цивільного захисту відповідно до державного замовлення та укладених договорів з підприємствами, установами та організаціями.
    5.2.    Організувати на договірній основі з підприємствами, установами та організаціями, що проводять спеціальне об'єктове навчання, проведення у підготовчий період на їх базі практичного навчання з керівним та посередницьким апаратом з питань відпрацювання плануючих документів за навчанням та надати методичну допомогу керівництву в його проведенні.
    5.3.    Забезпечити надання підприємствам, установам та організаціям консультаційних, аналітичних, методичних та інших кваліфікованих послуг з питань розроблення ними програм підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях, необхідних наочних і навчальних матеріалів, оригінал-макетів інформаційно-довідкових куточків тощо.
    5.4.    За сприяння місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування організувати роботу з підготовки і видання експрес-інформацій, навчальних і наочних матеріалів, рекомендацій, пам'яток для населення про можливий ризик під час надзвичайних ситуацій та способи дій і поведінку, якої слід дотримуватися.
    5.5.    Організувати проведення системної дослідно-експериментальної роботи із вдосконалення форм і методів проведення на підприємствах, в установах та організаціях спеціальних об'єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту.
    5.6.    Провести з метою вироблення єдності поглядів на організацію і методику проведення спеціальних об'єктових навчань і тренувань:
показове спеціальне об'єктове навчання на базі одного із підприємств, що має категорію з цивільного захисту;
показові Дні цивільного захисту на базі опорних з безпеки життєдіяльності загальноосвітніх навчальних закладів.
5.7.    Надати методичну допомогу органам управління освітою та  керівникам дошкільних навчальних закладах з організації і проведення Тижня  безпеки дитини та оглядів-конкурсів на кращий стан дошкільного закладу з питань безпеки життєдіяльності.
5.8.    Для організації та проведення атестації педагогічних працівників територіальних курсів, навчально-методичних центрів щороку до 20 вересня створювати атестаційні комісії та у разі потреби експертні групи з об'єктивного оцінювання професійної діяльності педагогічних працівників.
Забезпечити у встановлений строк подання секретарю атестаційної комісії ДСНС України списків педагогічних працівників, які підлягають атестації атестаційною комісією ДСНС України.

6. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим органам виконавчої влади:
розробити на основі організаційно-методичних вказівок з підготовки працюючого населення до дій у надзвичайних ситуаціях регіональні та місцеві організаційно-методичні вказівки на 2014 рік відповідно до своїх повноважень та забезпечити подання ДСНС України інформації про хід їх виконання згідно з вимогами Табеля термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту.