1 липня 2013 року запрацює Кодекс цивільного захисту України (КЦЗ). Багато положень цього до­кумента для нашої країни, по суті, не нові, та тією чи іншою мірою врегульовані іншими нормативними документами. Чому ж ми тоді звернули увагу на цей документ? Справа в тому, що у зв’язку з набранням ним чинності припинять дію Закони про Цивільну оборону, про пожежну безпеку, про війська Цивільної оборони, про аварійно-рятувальні служби, про захист від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та низка інших.

Як сказано в самому тексті КЦЗ, він покликаний урегулювати відносини, пов’язані із захистом населення, територій, навколишнього середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, і визначити повноваження держорганів й органів місцевого самоврядування, права та обов’язки фізосіб, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності у сфері цивільного захисту¹.

Простіше кажучи, усі правовідносини, які були врегульовані зазначеними вище законами, стануть предметом регулювання КЦЗ.

Однак ми наразі не розглядатимемо постатейно всі нюанси й не аналізуватимемо шляхи обходу підводних каменів, а розповімо вам про одне із найбільш спірних і неприємних правил нового Кодексу.

Отже, суб’єкти господарювання, що діють на підставі дозволів на початок роботи², виданих відповідно до Закону про пожежну безпеку³, за період з 1 липня 2013 року по 1 січня 2014 року, зобов’язані подати декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної безпеки (далі — декларація). Ось так.

---

Нагадаємо!

Згідно зі ст. 10 Закону про пожежну безпеку, дозвіл на початок работи не отримували:

•     суб’єкти господарювання, які провадять діяльність на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства. Декларацію відповідності об’єкта вимогам пожежної безпеки реєстрував знову-таки орган держпожнагляду. Водночас декларативний принцип ведення діяльності не був передбачений для потенційно небезпечних, вибухонебезпечних об’єктів або об’єктів із масовим перебуванням людей;
•     у разі прийняття в експлуатацію об’єктів нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту в установленому законом порядку;
•     для оренди торгових місць, кіосків, контейнерів, якщо вони були розміщені на ринку, на експлуатацію якого видавався дозвіл, відповідно до схеми, погодженої з органами держпожнагляду.

---

З 1 липня 2013 року дозволи на початок роботи будуть скасовані. Їх повністю замінить декларативна схема початку роботи підприємств.

Згідно із ч. 2 ст. 57 КЦЗ, початок роботи новоутворених підприємств і початок використання суб’єктами господарювання об’єктів нерухомості (будівель, споруд або їх частин) здійснюватиметься на підставі поданої та зареєстрованої декларації. Відбудеться це у зв’язку з тим, що Закон про пожежну безпеку втратить чинність, а Законом № 5404 із Переліку документів дозвільного характеру заберуть п. 77.

Підприємствам і підприємцям із високим ступенем ризику додатково доведеться отримувати позитивний висновок за результатами оцінки (експертизи) протипожежного стану об’єкта чи приміщення. Такий висновок потрібно буде отримувати саме до початку роботи підприємства або використання об’єкта нерухомості, і він діятиме до моменту реєстрації декларації. Стосовно ступеня ризику, то відповідні переліки органам влади ще належить визначити⁴ (ч. 3 ст. 57 КЦЗ).

Декларацію потрібно буде подавати для реєстрації до територіального відділення Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Передбачене як безпосереднє подання, так і подання через адміністратора⁵. Зареєструвати її (або обгрунтовано відмовити в реєстрації) повинні протягом 10 календарних днів із моменту отримання. Якщо СПД не отримає жодної відповіді, то на 11-й день декларація вважається зареєстрованою за принципом мовчазної згоди.

---

Декларацію не потрібно подавати:

•     для використання торговельних місць, кіосків та контейнерів, якщо вони розміщені на ринку відповідно до схеми, погодженої з пожежними;
•     орендарем об’єкта нерухомості (особою, яка використовує об’єкт нерухомості за цивільно-правовим договором, який не передбачає переходу права власності на нього), за умови, що власник об’єкта вже зареєстрував на нього декларацію.

---

Що ж буде, якщо почати використовувати об’єкт не зареєструвавши декларації? У ч. 5 ст. 57 КЦЗ сказано, що суб’єкт господарювання може використовувати об’єкти лише з моменту реєстрації декларації — таке одне з правил дотримання вимог пожежної безпеки, що випливає із самої назви ст. 57 КЦЗ.

Насамперед, ст. 69 КЦЗ передбачено, що посадові особи держпожнагляду можуть видати припис — усунути таке порушення. За невиконання припису загрожує відповідальність згідно зі ст. 188⁸ КпАП у розмірі від 0,5 до 7 НМДГ — для громадян (8,50 грн — 119,00 грн) і від 2 до 10 НМДГ — для посадових осіб (34,00 грн — 170,00 грн).

Крім того, завдяки Закону № 5404, КпАП буде доповнено ст. 1752, згідно з якою провадження діяльності підприємцями та підприємствами без зареєстрованої декларації (звичайно ж, лише в тому випадку, коли реєстрація декларації обов’язкова) каратиметься серйознішим штрафом — від 40 до 100 НМДГ (680,00 грн — 1700,00 грн).

---

---