Сегодня трудовое законодательство является архаичным, слабо применимым на практике и требует серьезного обновления. Однако пока новый трудовой кодекс (КЗоТ Украины) не принят, органы Государственной инспекции труда Министерства труда и социальной политики Украины следящие за соблюдением прав работников, руководствуются при проведении проверок нормами "архаичного", но действующего трудового права. В частности, речь может идти о наличии на вашем предприятии "пакета", предусмотренных законом локальных нормативных актов. Работодателям, стремящимся избежать взысканий, налагаемых в ходе проверок инспекторов труда и инспекторов по охране труда, необходимо оформлять документацию организаций в соответствии с этими нормами.

Локальные акты, регулирующие трудовые отношения. Необходимо отметить, что закон не содержит исчерпывающего перечня локальных актов, регулирующих трудовые отношения, которые должны быть приняты на предприятии (организации). Поэтому при проверке деятельности фирм инспекторы труда исходят из сложившейся практики оформления трудовых отношений, а также из общей цели принятия таких актов, которая заключается в максимально полном определении объема прав, обязанностей и гарантий работника и работодателя. Это означает, что все вопросы трудовых правоотношений, не урегулированные законом и непосредственно трудовым договором, должны быть определены в локальных актах.

В локальных актах могут также устанавливаться дополнительные права и льготы по сравнению с объемом прав работников, предусмотренным действующим трудовым законодательством, улучшающие положение работника. Поэтому при проведении проверки инспекторы обращают внимание не просто на наличие тех или иных актов в организации, а на полноту отражения в них прав и обязанностей работника и работодателя, а также на соответствие положений локальных актов и практики их применения закону.

Учитывая сказанное выше, следует обратить внимание на то, что наименования актов, принятых в компании могут отличаться от приведенных ниже, их перечень не является исчерпывающим, некоторые акты могут быть объединены (например, Положение об оплате труда может содержать раздел "О премировании").

Некоторые локальные акты (например, штатное расписание) разрабатываются и принимаются администрацией предприятия. Некоторые (например, правила внутреннего трудового распорядка и графики сменности) утверждаются администрацией по согласованию с соответствующим выборным профсоюзным органом предприятия, учреждения, организации с учетом мнения трудового коллектива.

Итак, что будет проверять инспектор:
В штатном расписании указывается списочная численность организации с разбивкой по должностям, профессиям, разрядам и структурным подразделениям. Здесь же можно указать "вилку" должностных окладов.
В правилах внутреннего трудового распорядка указываются: время начала и окончания работы, продолжительность рабочего дня, продолжительность и время обеденного перерыва, основные положения дисциплины труда, виды поощрений за успехи в работе, правила поведения работника на рабочем месте и др.
В Положении об оплате труда определяется порядок и размеры оплаты труда, доплат при отклонении от нормальных условий труда, за работу в ночное время и др.
Положение о премировании говорит само за себя.
При разработке должностных инструкций для конкретной организации можно воспользоваться "Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих", а также тарифно-квалификационными справочниками для различных категорий рабочих, разработанных Министерством труда.
Графики сменности (если у вас работают посменно) предусматривают время начала и окончания смены, переход из одной смены в другую, предоставление выходного дня при непрерывной работе предприятия.
Графики отпусков - понятно, но проследите, чтобы ваши работники не "накапливали" неиспользованные очередные отпуска.
Акты по охране труда. К таким актам относятся: типовые правила внутреннего трудового распорядка, положение о службе охраны труда, соглашения по вопросам охраны труда и другие, которые относятся к социально-экономическим, техническим, гигиеническим и лечебно-профилактическим мероприятиям и средствам для сохранения здоровья, обеспечения безопасности человека в процессе труда.
Оформление индивидуальных актов. Учитывая некоторый опыт "борьбы" с проверками инспекции труда, необходимо посоветовать, обращать пристальное внимание на оформление ряда документов индивидуального характера, которые зачастую на предприятиях и в организациях принимаются, подписываются и хранятся бессистемно и с нарушениями трудового законодательства, что дает инспекторам труда поводы для наложения взысканий.

К таким документам, прежде всего, относятся: приказы кадрового характера (необходима единая порядковая регистрация); трудовые договоры с сотрудниками (они должны заключаться в письменной форме и содержать необходимые реквизиты и гарантии, перечисленные в КЗоТ Украины и др.); книга учета движения трудовых книжек и книга учета их бланков; полномочия (учредительные документы, доверенности, приказы, решения учредителей) на заключение трудовых договоров, издание приказов кадрового характера; табели учета рабочего времени и некоторые другие в зависимости от специфики вашего предприятия.

Коллективный договор. Времена, когда формальный коллективный договор составлялся в каждой организации (и, по крайней мере, один раз в год о нем вспоминали, чтобы обновить показатели), ушли в прошлое. Разумеется, тема коллективного договора - специальная, обширная тема требующая отдельного разговора, лишь соприкасающаяся с проблематикой локальных и индивидуальных актов. В рамках настоящей публикации отметим лишь аспекты, в значительной мере являющиеся объектами интереса трудовой инспекции.

Работодателю следует знать и помнить требования ст.ст.10-20 КЗоТ Украины. В частности, что на новообразованном предприятии коллективный договор заключается по инициативе одной из сторон в трехмесячный срок после регистрации предприятия. Работодатели обязаны вести переговоры по социально-трудовым вопросам, предложенным для рассмотрения представителями работников (порядок переговоров и ответственность за его исполнение регулируются Законом Украины "О коллективных договорах и соглашениях" № 3356-XII от 01.07.1993 г.) Коллективный договор должен быть зарегистрирован местными органами исполнительной власти, а о его выполении сторонам положено ежегодно отчитываться.

Таким образом, работодателю важно знать как полный перечень локальных актов, так и условия заключения коллективного договора. Возможно для небольших и средних предприятий все эти нюансы, на первый взгляд, не так актуальны, однако КЗоТ Украины не делит предприятия и организации на мелкие и крупные, частные и государственные и т.п. Поэтому когда к вам, помимо прочих проверяющих, явится государственный инспектор труда, составит Акт и выпишет Предписание "устранить недостатки в месячный срок" о чем их и проинформировать, начинать "бегать и хлопать крыльями" бывает уже поздновато. Не проще ли заранее быть готовым к такому визиту и встретить инспектора "с доблестью и во всеоружии"?