Організаційний комітет з підготовки та проведення у 2011 році заходів з нагоди Дня охорони праці в Україні звернувся до всіх керівників і працівників підприємств, установ, організацій різних форм власності (далі – підприємства), центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, профспілкових організацій, об’єднань роботодавців із закликом забезпечити виконання вимог Закону України «Про охорону праці» щодо необхідності впровадження системи управління охороною праці та ефективної її функціонування на підприємствах. Дотримання роботодавцями законодавства у сфері охорони праці та промислової безпеки стане запорукою збереження найціннішого – людського життя, що дасть змогу дітям рости у повноцінних сім’ях і бути щасливими. 

Девіз 2011 року – «Система управління охороною праці: шлях до постійного вдосконалення». Система управління охороною праці – це сукупність методів та засобів, які сприяють запобіганню нещасним випадкам та професійним захворюванням на виробництві на основі заходів, спрямованих на виконання вимог законодавчих та нормативно – правових актів з охорони праці. 

Відповідно до статті 13 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен забезпечити функціонування системи управління охороною праці (далі - СУОП). Щоб ця система діяла, необхідно на підприємстві запровадити відповідний нормативно-правовий акт, який би регулював усі питання, пов'язані з підготовкою, прийняттям та реалізацією управлінських рішень. При цьому треба пам'ятати, що СУОП є складовою загальної системи управління виробництвом і спрямована не тільки на створення оптимальних умов праці, але й на використання резервів виробництва, підвищення продуктивності праці та значне покращання якості продукції. Враховуючи те, що Закон України «Про охорону праці» поширюється на всіх юридичних та фізичних осіб, які використовують найману працю, незалежно від того, працює на підприємстві 5 чи 100 осіб, роботодавець зобов’язаний забезпечити виконання всіх вимог вищезазначеної статті. 

Зразок положення про СУОП підприємства в електронному вигляді та консультації щодо її ефективного функціонування можна безкоштовно отримати в кожному робочому органі виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чернігівській області. 

1. Перелік осіб: керівника, його заступників, відповідних головних спеціалістів, посадових осіб (які безпосередньо пов’язані з організацією безпечного ведення робіт), членів постійно діючої комісії з пе­ревірки знань з питань охорони праці на підприємстві, працівників служб охорони праці та інших відповідних посадових осіб, які пройшли навчання з питань охорони праці у галузевих навчальних центрах або навчальних закладах та установах, які в установленому порядку мають право проводити відповідне навчання. 

Підстава: стаття 18 Закону України «Про охорону праці». 

2. Дозвіл Держгірпромнагляду на початок роботи та види робіт підприємства, діяльність якого пов’язана з виконанням робіт та експлуатацію об’єктів, машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. 

Підстава: стаття 21 Закону України «Про охорону праці». 

3. Наказ «Про створення служби охорони праці, призначення посадових осіб, які виконують функції служби охорони праці на підприємстві та відповідальних посадових осіб по підрозділам підприємства за стан охорони праці, безпечне ведення робіт та технологічного процесу, справний стан обладнання, тощо». Наявність «Положення про службу охорони праці підприємства». 

Підстава: стаття 15 Закону України «Про охорону праці». 

4. Положення «Про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» і дотримання вимог, а саме: 

• Перелік робіт з підвищеною небезпекою, які виконуються на підприємстві. 

• Перелік робіт, де є потреба у професійному відборі. 

• Навчальні плани та програми спеціального навчання з питань охорони праці, які розробляються з урахуванням конкретних видів робіт, виробничих умов, функціональних обов’язків працівників, що затверджуються наказом. 

• Наказ про створення постійно діючої комісії з перевірки знань з питань охорони праці (не менше 3 чол., які мають відповідні посвідчення). 

• Програма вступного інструктажу з питань охорони праці. 

• Перелік питань первинного інструктажу з питань охорони праці. 

• Журнал реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці. Журнал реєстрації інструктажів з питань охоро­ни праці на робочому місці. 

• План-графік проведення працівникам навчання і перевірки знань з питань охорони праці, з яким мають бути ознайомлені працівники. 

• Комплект матеріалів щодо проведення та результатів перевірки знань працівників з питань охорони праці з робіт, визначених Переліком робіт з підвищеною небезпекою, а також там, де є потреба у професійному доборі, для проведення яких потрібне спеціальне навчання і щорічна перевірка знань (накази, переліки питань, тематичні плани, програми, екзаменаційні білети, протоколи, посвідчення, тощо). 

• Перелік посад і професій працівників, яким необхідно до початку самостійної роботи пройти стажування, дублювання. 

• Програми стажування (дублювання) для конкретної професії. 

• Наказ про проведення стажування (дублювання). Наказ (розпорядження) про допуск до самостійної роботи після закінчення стажування (дублювання). 

• Перелік професій та посад працівників, які звільняються від повторного інструктажу з питань охорони праці, стажування (дублювання), затверджений роботодавцем. 

Підстава: стаття 18 Закону України «Про охорону праці», «Типове положення про прядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці». 

5. Інструкції з охорони праці для усіх професій (видів робіт). Відповідність їх до вимог «Положення про розробку інструкцій з охорони праці» (ДНАОП 0.00-4.15-98). 

• Затверджений перелік необхідних на підприємстві інструкцій з охорони праці, який складається службою охорони праці за участю керівників підрозділів, служб головних спеціалістів. 

• Накази роботодавця про затвердження інструкцій з охорони праці. 

• Журнал реєстрації інструкцій з охорони праці на підприємстві. 

• Журнал обліку видачі інструкцій з охорони праці на підприємстві. 

• Наявність вивішених на кожному робочому місці або виданих на руки працівнику під розпис інструкцій з охорони праці. 

• Наявність у керівника кожного структурного підрозділу (служби) підприємства комплекту інструкцій з охорони праці, необхідних у даному підрозділі (службі) для працівників усіх професій і видів робіт, а також затверджений перелік інструкцій з охорони праці, які діють у межах підприємства. 

• Наявність повного комплекту інструкцій з охорони праці, який зберігається у певному доступному для працівників місці з урахуванням забезпечення простоти та зручності ознайомлення з ними працівників. 

• Перегляд інструкцій з охорони праці в терміни, передбачені діючим законодавством, але не рідше одного разу на 5 років, а для професій або видів робіт з підвищеною небезпекою – не рідше одного разу на 3 роки. 

Підстава: стаття 13 Закону України «Про охорону праці», ДНАОП 0.00-4.15-98. 

6. Посадові інструкції (у разі необхідності розробляються робочі інструкції для технічних службовців і робітників) і їх відповідність «Довіднику кваліфікаційних характеристик професій працівників», затверджених наказом Міністерства праці і соціальної політики України від 29.12.2004 р. №336. 

Підстава: стаття 13 Закону України «Про охорону праці». 

7. Положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці, яке розробляється на основі «Типового положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.04.2007 р. за № 316/13583 (у разі відсутності професійної спілки на підприємстві громадський контроль за додержанням законодавства про охорону праці здійснює уповноважена найманими працівниками особа з питань охорони праці). Протокол загальних зборів трудового колективу про затвердження Положення про діяльність уповноважених найманими працівниками осіб з питань охорони праці і обрання уповноваженого найманими працівниками особи з питань охорони праці. 

Підстава: стаття 42 Закони України «Про охорону праці». 

8. Правила внутрішнього трудового розпорядку. 

Підстава: стаття 142 Кодексу законів про працю України. 

9. Атестація робочих місць за умовами праці згідно з постановою КМУ від 01.08.92 р. № 442. 

Надання пільг і компенсацій за важкі та шкідливі умови праці. 

Підстава: статті 7 та 13 Закону України «Про охорону праці». 

10. Розділ «Охорона праці» колективного договору (угоди). 

Підстава: стаття 2 Закони України «Про колективні договори і угоди»; стаття 20 Закону України «Про охорону праці», розділ ІІ Кодексу законів про працю України. 

11. Дотримання вимог «Положення про безпечну і надійну експлуатацію виробничих будівель і споруд» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.07.1998 р. за № 424/2864). 

• Служба спостереження за експлуатацією будівель і споруд. Наявність технічної документації. Паспортизація цехів, будівель, дільниць щодо їх відповідності вимогам нормативних документів. Наказ про склад комісії із загального огляду будинків і споруд. Графіки, акти обстежень конструктивних елементів будівель і споруд та заходи, спрямовані на їх безпечну експлуатацію. 

Підстава: стаття 13 Закону України «Про охорону праці». 

12. Дотримання вимог «Положення про порядок забезпечення працівників спеціальним одягом спеціальним взуттям і іншими засобами індивідуального захисту», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2008 р. за № 446/15137. 

• Наявність позитивного висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, сертифікату відповідності чи свідоцтва про визначення відповідності ЗІЗ державним стандартам України. 

• Наявність інструкцій з експлуатації ЗІЗ. 

• Контроль за обліком та видачею ЗІЗ у встановлені строки. 

• Наявність особистих карток обліку видачі ЗІЗ працівникам за встановленою формою. 

• Контроль за обліком та видачею ЗІЗ у встановлені строки. 

• Контроль з боку роботодавця за використанням працівниками ЗІЗ. 

• Періодичне випробування та перевірка придатності ЗІЗ. 

• Забезпечення з боку роботодавця належного догляду за ЗІЗ. 

Підстава: стаття 8 Закону України «Про охорону праці»; стаття 163 Кодексу законів про працю України. 

13. Дотримання вимог «Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.07.2007 р. за № 846/14113 та «Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.07.2000 р. за № 435/4656 (із змінами, внесеними згідно з наказом Міністерства охорони здоров’я від 11.01.2010 р. № 1/1). 

• Акт визначення категорій працівників, які підлягають попередньому (періодичним) медичному огляду. 

• Поіменні списки працівників, які підлягають періодичним медичним оглядам (один екземпляр списку надсилається до відповідного робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Чернігівській області). 

• Договір з лікувально – профілактичним закладом про проходження медичних оглядів працівникам. 

• Наявність Картки працівника, заключного акту за результатами періодичного медичного огляду працівників. 

• Виконання рекомендованих оздоровчо-профілактичних заходів. 

• Працевлаштування працівників згідно з результатами медичних оглядів. 

• Під час укладання трудового договору (контракту) інформування працівника під розписку про умови праці та про наявність на його робочому місці небезпечних і шкідливих виробничих факторів, які ще не усунуто, можливі наслідки їх впливу на здоров’я та про права працівника на пільги і компенсації за роботу в таких умовах відповідно до законодавства і колективного договору. 

• Перелік професій і посад працівників, які повинні проходити профілактичний наркологічний та обов’язкові попередній та періодичні психіатричні огляди. 

• Проведення щозмінних передрейсових та післярейсових медичних оглядів водіїв транспортних засобів. 

Підстава: статті 5 та 17 Закону України «Про охорону праці», стаття 169 Кодексу законів про працю України. Постанова КМУ № 1465 від 27.09.2000 р. «Про затвердження порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних психіатричних оглядів і переліку медичних психіатричних протипоказань щодо виконання окремих видів діяльності (робіт, професій, служб), що можуть становити безпосередню небезпеку для особи, яка провадить цю діяльність, або оточуючих», Постанова КМУ № 1238 від 06.11.1997 р. (із змінами, внесеними згідно з Постановою КМУ № 859 від 26.06.2007 р.) «Про обов’язковий профілактичний наркотичний огляд і порядок його проведення». 

14. Дотримання вимог «Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.09.2010 р. за № v0846295-10. 

15. Дотримання вимог «Правил пожежної безпеки в Україні», зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 04.11.2004 р. за № 1410/10009. 

• Дозвіл органів державного пожежного нагляду на початок новоствореного підприємства, введення в експлуатацію нових, реконструйованих виробничих та інших об’єктів, упровадження нових технологій, передання у виробництво зразків нових пожежонебезпечних машин, механізмів, устаткування та продукції, оренду будь-яких приміщень. 

• Призначення відповідальних за пожежну безпеку окремих будівель, споруд, приміщень, дільниць тощо, технологічного та інженерного устаткування, а також за утримання і експлуатацію технічних засобів протипожежного захисту. 

• Дотримання вимог «Типового положення про інструктажі, спеціальне навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки на підприємствах, в установах та організаціях України», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.12.2003 р. за № 1148/8469. 

• Проведення навчання та протипожежних інструктажів, журнал реєстрації інструктажів з питань пожежної безпеки, наявність загальнооб’єктової інструкції про заходи пожежної безпеки та інструкції для всіх вибухопожежонебезпечних та пожежонебезпечних приміщень (дільниць, цехів, складів, майстерень, лабораторій, тощо). 

• Наявність технічних засобів протипожежного захисту (протипожежного водопроводу, насосних станцій, установок пожежної сигналізації, автоматичного пожежогасіння, димовидалення, вогнегасників, тощо). 

• Комплексні заходи щодо забезпечення пожежної безпеки, впровадження досягнень науки і технік, позитивного досвіду. 

Підстава: стаття 2 Закону України «Про пожежну безпеку». 

16. Впровадження прогресивних технологій, досягнень науки і техніки, засобів механізації та автоматизації виробництва, вимог ергономіки, позитивного досвіду з охорони праці. 

Підстава: стаття 13 Закону України «Про охорону праці». 

17. Дотримання вимог «Правил охорони праці під час експлуатації електронно-обчислювальних машин», зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 19.04.2010 р. за № 293/1758. 

18. Дотримання вимог «Положення про службу безпеки дорожнього руху міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, підприємств, їх об’єднань, установ і організацій», затвердженого Постановою КМУ від 05.04.94 р. №227. 

19. Виконання галузевих «Правил техніки безпеки і промислової санітарії». 

20. Дотримання вимог «Порядку розслідування і ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві», затвердженого Постановою КМУ від 25 серпня 2004 року № 1112. 

21. Наявність необхідних нормативно – правових актів з охорони праці. 

Підстава: статті 13 та 27 Закону України «Про охорону праці». 

22. Дотримання вимог «Порядку декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки». 

Підстава: Постанова КМУ від 11.07.2002 р. № 956. 

23. Дотримання вимог «Положення щодо розробки планів локалізації та ліквідації аварійних ситуацій і аварій», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30.06.1999 р. за № 424/3717. 

24. Фінансування профілактичних заходів з охорони праці, спрямованих на запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням. 

Підстава: стаття 19 Закону України «Про охорону праці». 

25. Наявність затвердженого на загальних зборах трудового колективу Порядку відсторонення від роботи працівника за порушення правил внутрішнього трудового розпорядку та вимог нормативно-правових актів з охорони праці. 

Підстава: стаття 46 Кодексу законів про працю України, пункт 18 Порядку розслідування і ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві. 

26. Перелік необхідних документів щодо виконання вимог Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів; Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів; Правил будови та безпечної експлуатації посудин, що працюють під тиском; Правил будови і безпечної експлуатації парових та водогрійних котлів; Правил безпеки систем газопостачання України; Правил будови і безпечної експлуатації вантажопідіймальних кранів; Правил охорони праці в деревообробній промисловості; Правил охорони праці під час робіт на висоті; Правил охорони праці у сільськогосподарському виробництві; Правил будові і безпечної експлуатації ліфтів; Правил охорони праці на автомобільному транспорті; Правил безпечної роботи з інструментом та пристроями та інших нормативно-правових актів з охорони праці. 

Відповідно до вимог пункту 3.1. «Типове положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці» (далі – Положення), затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 р. № 15 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2005 р. за № 231/10511 (із змінами, внесеними наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 16.11.2007 р. № 273 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.12.2007 р. за № 1334/14601) НПАОП 0.00-4.12.05, всі працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи, а також учні, курсанти, слухачі та студенти під час трудового і професійного навчання на підприємстві (орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, бюджетна установа, суб’єкт господарської діяльності, незалежно від форми власності та виду діяльності) за рахунок роботодавця проходять інструктажі, навчання та перевірку знань з питань охорони праці, надання першої допомоги потерпілим від нещасних випадків, а також правил поведінки у разі виникнення аварії. 

Працівники, участь яких у виробничому процесі не пов’язана з роботами підвищеної небезпеки, а при працевлаштуванні – з професійним добором, але відповідно до функціональних обов’язків робота яких пов’язана з обслуговуванням обладнання, застосуванням приладів та інструменту, збереженням або переробкою сировини тощо, проходять на підприємстві навчання в формі інструктажів з питань охорони праці, види і періодичність проведення яких передбачені в розділі 6 Положення. Після завершення будь-якого виду інструктажу особа, що проводила інструктаж, зобов’язана перевірити засвоєння працівниками викладеної програми певного виду інструктажу. Необхідно пам’ятати, що позаплановий інструктаж проводиться з працівниками на робочому місці: 

- при введенні в дію нових або переглянутих нормативно-правових актів з охорони праці (інструкцій з охорони праці), які діють на підприємстві, а також при внесенні змін та доповнень до них; 

- при зміні технологічного процесу, зміні або модернізації устаткування, приладів та інструментів, вихідної сировини, матеріалів та інших факторів, що впливають на стан охорони праці; 

- при порушенні працівниками вимог нормативно-правових актів з охорони праці (інструкцій з охорони праці), що призвели до травм, аварій, пожеж тощо; 

- при перерві в роботі виконавця робіт більш ніж на 30 календарних днів – для робіт з підвищеною небезпекою, а для решти – понад 60 днів. 

Працівники, які приймаються на роботи, що вказані в Переліку робіт з підвищеною небезпекою (затвердженого наказом Державного комітету України з нагляду за охороною праці від 26.01.2005 р. № 15 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2005 р. за № 232/10512) або таких, де є потреба в професійному відборі, проходять на початок самостійної роботи спеціальне навчання і перевірку знань з питань охорони праці відповідно до вимог розділу 4 Положення що стосується конкретних робіт, які вони будуть виконувати. 

«Не допускаються до роботи працівники, у тому числі посадові особи, які не пройшли навчання, інструктаж і перевірку знань з питань охорони праці» (п.3.17. Положення). Не слід проводити формально навчання з питань охорони праці працівників на підприємстві. 

Спеціальне навчання з питань охорони праці може проводитись як безпосередньо на підприємстві, так і іншим суб’єктом господарської діяльності, який отримав в установленому порядку відповідний дозвіл. У разі, якщо працівник одночасно з виконанням своєї основної роботи виконує деякі види спеціальних або інших робіт з підвищеною небезпекою, то в цьому випадку він повинен пройти одноразове додаткове спеціальне навчання з питань охорони праці щодо виконання конкретної роботи, якщо таке навчання не входило в програму навчання за фахом. 

Новоприйняті на підприємство працівники після первинного інструктажу на робочому місці до початку самостійної роботи відповідно до вимог розділу 7 Положення повинні під керівництвом досвідчених, кваліфікованих працівників пройти стажування протягом не менше 2 – 15 змін або дублювання протягом не менше шести змін. Стажування або дублювання проводиться, під час професійної підготовки на право виконання робіт з підвищеною небезпекою. 

Керівництво підприємств має право своїм наказом звільнити від проходження стажування працівника, який має стаж роботи по відповідній професії не менше 3 років, або переводиться з одного робочого місця на інше, де характер його роботи і тип устаткування, на якому він працює, не змінюється. 

Стажування проводиться з метою оволодіння навичками орієнтування у виробничих ситуаціях у нормальних і аварійних умовах; закріплення знань щодо правил безпечної експлуатації технологічного обладнання, технологічних і посадових інструкцій та інструкцій з охорони праці; засвоєння в конкретних умовах технологічних процесів, обладнання та методів безаварійного керування ними з метою забезпечення вимог безпеки праці. Допуск до стажування (дублювання) оформляється наказом по підприємству. У наказі визначається тривалість стажування та вказується прізвище працівника, відповідального за стажування (дублювання). 

Попереднє спеціальне навчання проводиться одноразово перед допуском до самостійної роботи працівників, яких приймають на роботу з підвищеною пожежною небезпекою (розділ 3 «Типове положення про інструктажі, спеціальне навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки на підприємствах, в установах та організаціях України», затверджено наказом МНС України 29.09.2003 р. № 368, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.12.2003 р. за № 114/8469): 

- електрогазозварники; 

- особи, які мають брати безпосередню участь у виробничому процесі в приміщеннях категорій за вибухопожежною та пожежною небезпекою А,Б і В (відповідно до ОНТП 24-86); 

- особи, які мають виконувати роботи на устаткуванні, обладнанні апаратах, де перебувають в обліку легкозаймисті та горючі рідини, горючі гази, речовини та матеріали, здатні вибухати або горіти в результаті взаємодії з водою, киснем повітря та одним з них; 

- працівники складського господарства, де зберігаються пожежонебезпечні матеріали і речовини; 

- електрики, які працюють з електроустановкам у вибухонебезпечних та пожежонебезпечних зонах; 

- інші категорії працівників, діяльність яких потребує більш глибоких знань з питань пожежної безпеки та навичок на випадок виникнення пожежі. 

Допуск до самостійної роботи працівника оформляється наказом (розпорядженням) роботодавця (або керівника структурного підрозділу), який після закінчення стажування (дублювання), проходження протиаварійних і протипожежних тренувань успішно пройшов перевірку знань з питань охорони праці. Запис про проходження стажування й дублювання робиться в журналі інструктажу. Працівники, які не потребують проходження стажування (дублювання), допускаються до самостійної роботи після інструктажу та перевірки знань.