Щодо розслідування нещасних випадків 

Лист Держгірпромнагляду від 15.01.2015 року № 187/0/8.1-03/6/15

Роз’яснено, як діяти спеціальній комісії із розслідування нещасного випадку (аварії, ДТП) у разі неотримання протягом певного часу необхідних матеріалів від правоохоронних органів.

ДЕРЖАВНА СЛУЖБА ГІРНИЧОГО НАГЛЯДУ ТА ПРОМИСЛОВОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
15 січня 2015 року № 187/0/8.1-03/6/15
Щодо розслідування нещасних випадків

Вiдповiдно до пункту 1 Порядку проведення розслiдування та ведення облiку нещасних випадкiв, професiйних захворювань i аварiй на виробництвi, затвердженого постановою Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 30.11.2011 № 1232  (далi — Порядок), Порядок визначає процедуру проведення розслiдування та ведення облiку нещасних випадкiв, професiйних захворювань i аварiй, що сталися з працiвниками на пiдприємствах, в установах та органiзацiях незалежно вiд форми власностi або в їх фiлiях, представництвах, iнших вiдокремлених пiдроздiлах (далi — пiдприємства).

Згiдно з пунктом 44 Порядку лiкувально-профiлактичнi установи, заклади судово-медичної експертизи, органи внутрiшнiх справ та iншi органи зобов’язанi безоплатно надавати на запит голови спецiальної комiсiї матерiали та висновки щодо нещасного випадку у визначенi цим Порядком строки, а у разi, коли необхiднi висновки судово-гiстологiчної та судово-токсикологiчної експертизи, — пiсля проведення вiдповiдних дослiджень.

Пунктом 40 Порядку визначено, що спецiальне розслiдування нещасних випадкiв, що сталися пiд час катастрофи, аварiї чи пригоди (подiї) на транспортi, проводиться з обов’язковим використанням матерiалiв розслiдування, пiдготовлених вiдповiдними органами в установленому порядку.

Вiдомостi про обставини i причини катастрофи, аварiї чи пригоди (подiї) на транспортi, що призвели до нещасного випадку, а також осiб, якi допустили порушення вимог законодавства, незалежно вiд початку досудового розслiдування, передаються органами, якi в установленому порядку проводять розслiдування, у 10-денний строк пiсля його закiнчення головi спецiальної комiсiї.

Якщо голова спецiальної комiсiї не отримав протягом мiсяця з моменту катастрофи, аварiї чи пригоди (подiї) на транспортi вiд зазначених органiв таких вiдомостей, спецiальна комiсiя складає акти за формою Н-5 i Н-1 (у разi коли нещасний випадок визнано таким, що пов’язаний з виробництвом) i в пунктi 10 акта за формою Н-1 зазначає найменування органу, який проводить розслiдування, безпосереднього учасника дорожнього руху та осiб, якi користувалися транспортним засобом, але не причетнi до керування.

Таким чином, Порядком передбачено вичерпний перелiк випадкiв, коли для проведення розслiдування нещасного випадку обов’язковим є використання матерiалiв розслiдувань, проведених iншими органами. Також у наведеному пунктi Порядку визначено дiї комiсiї у разi неотримання необхiдних матерiалiв протягом певного перiоду часу.

У разi проведення розслiдування нещасного випадку, який не визначено у пунктi 40 Порядку, слiд враховувати наступне.

Незважаючи на те, що пунктом 44 Порядку встановлено обов’язок надавати iнформацiю на запит голови комiсiї з розслiдування, ця норма не має свого вiдображення у нормативно-правових актах, якi регулюють дiяльнiсть правоохоронних органiв.

Так, вiдповiдно до частини 1 статтi 221 Кримiнального процесуального кодексу України (далi — Кодекс) слiдчий, прокурор зобов’язанi за клопотанням сторони захисту, потерпiлого, представника юридичної особи, щодо якої здiйснюється провадження, надати їм матерiали досудового розслiдування для ознайомлення, за винятком матерiалiв про застосування заходiв безпеки щодо осiб, якi беруть участь у кримiнальному судочинствi, а також тих матерiалiв, ознайомлення з якими на цiй стадiї кримiнального провадження може зашкодити досудовому розслiдуванню.

Вiдповiдно до частини 1 статтi 222 Кодексу вiдомостi досудового розслiдування можна розголошувати лише з дозволу слiдчого або прокурора i в тому обсязi, в якому вони визнають можливим.

Таким чином, отримати необхiдну iнформацiю комiсiя з розслiдування може лише з дозволу прокурора або слiдчого, яким направляються обґрунтованi запити, а у разi їх вiдмови — запити повторно направляються посадовим особам вищого рiвня.

Заступник Голови Держгiрпромнагляду                                                                                                                                       С. Дунас

Кримінально-процесуальний кодекс України  

Стаття 221. Ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до його завершення

 1. Слідчий, прокурор зобов’язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
2. Під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування особа, що його здійснює, має право робити необхідні виписки та копії.

Стаття 222. Недопустимість розголошення відомостей досудового розслідування

1. Відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.
2. У необхідних випадках слідчий, прокурор попереджає осіб, яким стали відомі відомості досудового розслідування, у зв’язку з участю в ньому, про їх обов’язок не розголошувати такі відомості без його дозволу. Незаконне розголошення відомостей досудового розслідування тягне за собою кримінальну відповідальність, встановлену законом.