Службове розслідування ДТП з автотранспортом підприємства. Покроково.

Згідно з пунктом 5 Положення про службу безпеки дорожнього руху міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, підприємств, їх об'єднань, установ і організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.04.1994 № 227, служба безпеки дорожнього руху підприємства проводить службове розслідування дорожньо-транспортних пригод, вчинених з участю водіїв підприємства, для виявлення причин і обставин їх виникнення, подає в установленому порядку відповідні матеріали та пропозиції.
Відповідно до пункту 2 Порядку обліку дорожньо-транспортних пригод, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2005 № 538, дорожньо-транспортна пригода (ДТП) — це подія, що сталася під час руху дорожнього транспортного засобу (ТЗ), внаслідок якої загинули або травмовані люди чи завдано матеріальних збитків. Класифікацію ДТП за видами наведено на с. 44.
Службовому розслідуванню підлягають усі ДТП за участю ТЗ підприємства. Мета проведення службового розслідування — з'ясувати організаційно-технічні недоліки у роботі підприємства, які стали однією з причин чи умов скоєння ДТП, та визначити заходи щодо усунення та попередження їх виникнення.
Службове розслідування ДТП проводить комісія підприємства у взаємодії з органами Державтоінспекції (ДАІ), Держгірпромнагляду, Укртрансінспекції, за необхідності — із залученням представників інших установ та організацій.
У ході розслідування комісія може використовувати матеріали, отримані в установленому порядку (за запитом) від ДАІ, лікувальних закладів та інших установ і організацій.
Проведення службового розслідування ДТП регламентують такі основні нормативні документи:
• Положення про службове розслідування дорожньо-транспортних пригод на відомчому транспорті, затверджене наказом Державної служби автомобільних доріг України від 29.07.2005 № 304;
• Методика проведення службового розслідування та розбору дорожньо-транспортних пригод, затверджена наказом Міністерства транспорту України від 14.06.2001 №48.

КРОК 1. Отримання інформації про ДТП
Джерелом інформації про ДТП можуть бути: повідомлення від водіїв ТЗ, які є учасниками ДТП; інформація ДАІ; повідомлення від працівників підприємства, а також осіб, які стали учасниками або свідками пригоди.
Порядок інформування посадових осіб підприємства про ДТП та перелік цих осіб установлює керівник підприємства. Для своєчасного реагування на всі випадки ДТП керівник підприємства визначає посадових осіб, на яких покладаються обов'язки виїзду та розслідування пригод на місці їх скоєння у робочі та вихідні дні.

КРОК 2. З'ясування обставин ДТП на місці події
Представники підприємства, що прибули на місце ДТП, повинні сприяти працівникам ДАІ та, за потреби, брати участь в організації надання домедичної допомоги (див. с. 46), відправленні потерпілих до лікувального закладу, а також ужити можливих заходів для збереження слідів, організації обТзду місця, встановлення свідків ДТП.
Під час розслідування на місці пригоди встановлюють такі обставини:
• час пригоди (дата, година, хвилина);
• місце пригоди (район, дорога, маршрут, вулиця, ділянка), наявні орієнтири (будова, опора освітлення чи контактної мережі тощо);
• вид пригоди;
• наслідки пригоди (загибель, поранення людей, матеріальні збитки);
• відомості про потерпілих (прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, адреса, до якого лікувального закладу направлені, ким доставлені, їх стан та отримані травми);
• відомості про осіб, які керували ТЗ, і документи, що засвідчують їх право керування конкретним ТЗ;
• дані про ТЗ, причетні до ДТП, та їх власників;
• наявні пошкодження ТЗ, вантажу, інших об'єктів і споруд;
• відомості про свідків пригоди (прізвище, ім'я та по батькові, адреса, контактні телефони);
• погодні умови (дощ, сніг, туман, ожеледиця тощо);
• дорожні умови (стан дорожнього покриття, ухил, горизонтальні та вертикальні криві ділянки дороги, дорожні знаки, розмітка тощо);
• видимість у напрямку руху, стан освітлення.
Крім того, посадові особи підприємства, які проводили розслідування на місці скоєння ДТП, повинні забезпечити:
• складання схеми ДТП (або одержання за згодою її копії (фото) у працівників ДАІ), фотографування місця пригоди, ТЗ, слідів гальмування та об'єктів, які могли обумовити ДТП {див. примір- ний зміст схеми місця ДТП но с. 44);
• отримання пояснень у водія та свідків стосовно обставин пригоди;
• установлення попередньої причини виникнення пригоди.

КРОК 3. Створення на підприємстві комісії для службового розслідування ДТП
Для проведення службового розслідування ДТП керівник підприємства наказом утворює комісію, до складу якої, як правило, входять фахівці служби безпеки дорожнього руху, перевезень, кадрової служби, інженерно-технічної служби, а також механіки. Голова комісії — керівник підприємства або його заступник.
Залежно від характеру ДТП комісія під час розслідування з'ясовує такі питання:
• відповідність дій водія вимогам Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 № 1306, та інших нормативних документів, що регламентують безпеку дорожнього руху;
• стан здоров'я водія — тверезий, хворий, стомлений (за медичним висновком);
• час уживання ним спиртних напоїв (наркотичних речовин), проходження передрейсового медичного огляду (якщо водій керував автомобілем у стані алкогольного (наркотичного) сп'яніння);
• проходження водієм стажування, інструктажів з питань безпеки руху, охорони праці;
• наявність порушень транспортної дисципліни;
• режим праці та відпочинку водія до ДТП;
• технічний стан вузлів і агрегатів ТЗ, несправність яких могла стати причиною ДТП (за необхідності із залученням експертів);
• види технічного обслуговування і ремонту, які проводилися на ТЗ до ДТП;
• характер заявок водія (водіїв) на несправності ТЗ до ДТП та виконання робіт щодо їх усунення;
• дані про працівників підприємства, що забезпечували випуск ТЗ на лінію;
• порушення або недоліки у роботі працівників підприємства, на яких покладено обов'язки щодо забезпечення безпечної експлуатації ТЗ та контролю за безпекою руху.
Крім того, у ході службового розслідування ДТП на підприємстві комісія встановлює стан профілактичної роботи із забезпечення безпеки дорожнього руху, а саме:
• наявність та ефективність роботи служби безпеки дорожнього руху або фахівців, на яких покладено виконання функцій щодо забезпечення безпеки дорожнього руху;
• організація навчання, інструктування та стажування водіїв відповідно до встановлених вимог;
• дотримання вимог законодавства щодо режиму праці та відпочинку водіїв;
• проведення передрейсового та післярейсового медичних оглядів водіїв;
• організація роботи з проведення технічного обслуговування та ремонту ТЗ відповідно до встановлених вимог;
• проведення обстежень маршрутів роботи транспорту з метою виявлення аварійно-небезпечних ділянок.
КРОК 4. Оформлення за результатами розслідування Акта службового розслідування ДТП
Після встановлення причин та умов виникнення ДТП комісія оформлює Акт службового розслідування ДТП (див. Додаток 1), який підписують голова та всі члени комісії.
До Акта додають такі документи:
• схема ДТП, фотографії місця ДТП та ТЗ;
• списки потерпілих (загиблих, травмованих) із зазначенням таких даних: прізвище, ім'я та по батькові, рік народження, місце роботи, посада, місце проживання, лікувальний заклад, у який доставлено, діагноз;
• пояснення працівників підприємства, причетних до ДТП.
Залежно від конкретних обставин скоєння ДТП до Акта можуть
долучатися:
• акт про пошкодження транспортного засобу;
• акт перевірки технічного стану транспортного засобу;
• довідка про стан профілактичної роботи з питань безпеки руху;
• інші матеріали, що характеризують причини, умови та наслідки виникнення ДТП.

У разі ДТП, внаслідок якої є потерпілі працівники підприємства, одночасно із службовим розслідуванням проводиться розслідування нещасного випадку відповідно до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2011 № 1232.

КРОК 5. Розбір ДТП на підприємстві
На підприємстві розбір ДТП проводить керівник підприємства спільно з працівником служби безпеки дорожнього руху, як правило, у 3-денний строк після складання Акта службового розслідування ДТП: на нарадах з питань безпеки дорожнього руху, нарадах керівників структурних підрозділів та інженерно-технічних працівників, на зборах трудового колективу. До водіїв підсумки службового розслідування доводять під час проведення періодичних (повторних) та позапланових (спеціальних) інструктажів.
Вивчення ДТП передбачає опрацювання такої інформації:
• дата, час, місце ДТП, її вид, наслідки,
• дані про водія, його особисті та професійні показники і стан здоров'я при скоєнні ДТП;
• відомості про марку ТЗ і його технічний стан до скоєння ДТП;
• опис і докладний аналіз обставин та умов, які сприяли виникненню ДТП;
• обставини на місці ДТП;
• дорожні і погодні умови, ситуацію, яка склалась на дорозі тощо;
• недоліки профілактичної роботи щодо попередження ДТП;
• основні та супутні причини ДТП.
За результатами службового розслідування, на підставі зібраних матеріалів, з метою запобігання ДТП на підприємстві видається наказ (див. Додаток 2), яким затверджують конкретні заходи, спрямовані на поліпшення профілактичної роботи щодо попередження порушень Правил дорожнього руху, правил перевезень, інших нормативних документів з питань безпеки дорожнього руху та охорони праці.

НОРМАТИВНА БАЗА
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про службу безпеки дорожнього руху міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади, підприємств, їх об'єднань, установ і організацій» від
05.04.1994 № 227 (із змінами та доповненнями)
Постанова Кабінету Міністрів України «Про Правила дорожнього руху» від 10.10.2001 № 1306 (із змінами та доповненнями)
Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку обліку дорожньо-транспортних пригод» від 30.06.2005 № 538 (із змінами та доповненнями)
Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві» від 30.10.2011 № 1232 (із змінами та доповненнями)
Наказ Міністерства транспорту України «Про затвердження Методики проведення службового розслідування та розбору дорожньо-транспортних пригод» від 14.06.2001 № 48
Наказ Державної служби автомобільних доріг України «Про затвердження Положення про службове розслідування дорожньо-транспортних пригод на відомчому транспорті» від 29.07.2005 № 304

Приклад оформлення Акта службового розслідування дорожньо-транспортної пригоди згідно з додатком 1 до Положення про службове розслідування дорожньо-транспортних пригод на відомчому транспорті, затвердженого наказом Державної служби автомобільних доріг України від 29.07.2005 № 304.

Приклад оформлення на підприємстві наказу про дорожньо-транспортну пригоду, яким затверджено заходи щодо запобігання ДТП

Товариство з обмеженою відповідальністю «Швидке авто»
НАКАЗ
"___".____________.2014                      Київ                                                    №___

Про дорожньо-транспортну пригоду, яка сталася "___".____________.2014   за участю водія автоколони № 2 Губи В. Н.

З вересня 2014 р. о 16 год. 35 хв. на Житомирському шосе у Святошинському районі м. Києва водій автоколони № 2 Губа В. Н. під час роботи на міському автобусному маршруті № 37 «Станція метро «Святошин» — житловий масив «Західний», на автобусі ЛАЗ-А183Д1 рухався з пасажирами по Житомирському шосе з боку вулиці Ушакова у напрямку вулиці Бударіна. Під час виконання розвороту сталося зіткнення автобуса з легковим автомобілем MAZDA СХ-7, який рухався по Житомирському шосе у зустрічному напрямку за межами горизонтальної дорожньої розмітки 1.2.
Внаслідок ДТП отримав травми пасажир автомобіля MAZDA СХ-7, а обидва транспортні засоби зазнали механічних пошкоджень.
За результатами проведеного службового розслідування цієї ДТП та з метою підвищення рівня профілактичної роботи з попередження аварійності на автотранспорті ТОВ «Швидке авто»,
НАКАЗУЮ:
1. Начальнику автоколони № 1 Вишні В. К. та начальнику автоколони № 2 Тищенку М. Я. інформацію про обставини та попередні причини цієї дорожньо-транспортної пригоди довести до відома водіїв до 12.09.2014.
2. Начальнику відділу безпеки руху Прокопенку К. П. організувати та провести позаплановий інструктаж водіїв з безпеки дорожнього руху, звернувши особливу увагу на дотримання водіями вимог розділів 2, 10, 11 та 16 Правил дорожнього руху, до 15.09.2014.
3. Начальнику відділу перевезень Клименку Г. Н. та начальнику відділу безпеки руху Прокопенку К. П. посилити контроль за роботою водіїв на лінії щодо виконання вимог Правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, Правил дорожнього руху та службових інструкцій.
4. Питання про притягнення водія автоколони № 2 Губи В. Н. до дисциплінарної та матеріальної відповідальності вирішити після отримання остаточних результатів розслідування ДТП правоохоронними органами.
5. Контроль за виконанням цього наказу покладаю на заступника директора Мишка Д. Д.
Директор                                                  
Відмітки про ознайомлення з наказом

КЛАСИФІКАЦІЯ ДТП ЗА ВИДАМИ

Зіткнення — пригода, при якій рухомі транспортні засоби зіткнулися між собою.
Перекидання — пригода, при якій транспортний засіб втратив стійкість і перекинувся.
Наїзд на перешкоду — пригода, при якій транспортний засіб наїхав або вдарився об нерухомий предмет: опору моста, стовп, дерево, огорожу тощо.
Наїзд на пішохода — пригода, при якій транспортний засіб наїхав на людину або вона сама натрапила на рухомий механічний засіб, отримавши травму.
Наїзд на велосипедиста — пригода, при якій рухомий транспортний засіб наїхав на людину, що пересувається на велосипеді, або він сам натрапив на рухомий транспортний засіб, отримавши травму.
Наїзд на нерухомий транспортний засіб —
пригода, при якій рухомий транспортний засіб наїхав або вдарився об механічний засіб, чи причіп, що стоїть.
Наїзд на гужовий транспорт — пригода, при якій рухомий транспортний засіб наїхав на упряжених в'ючних або верхових тварин, а також на вози, що транспортуються цими тваринами.
Наїзд на тварин — пригода, при якій рухомий транспортний засіб наїхав на диких чи домашніх тварин або самі ці тварини ударилися об рухомий транспортний засіб.
Падіння пасажирів — пригода, при якій пасажир впав з рухомого транспортного засобу або усередині нього.
Інші пригоди — пригоди, що не пов'язані з перерахованими вище. До цих подій можуть бути віднесені падіння вантажу, що перевозиться, на людей, сходи трамвайних вагонів з рейок та ін.
Примітка. Наведено відповідно до пункту 3.1 до ГСТУ 218-03450778.090-2001 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги загального користування. Порядок визначення ділянок і місць концентрації дорожньо-транспортних пригод».

ЗМІСТ СХЕМИ МІСЦЯ ДТП

Схема, як правило, складається безпосередньо на місці ДТП у масштабі 1:200 (в 1 см — 2 м), для чого використовується бланк, виготовлений з міліметрового паперу розміром 400 на 280 мм.
Якщо на місці ДТП була складена чорнова схема, то реквізити і зміст повинні бути однаковими з чистовиком. Обидві схеми підписуються понятими і особами, які брали участь в огляді, а також слідчим.
Схема до протоколу огляду місця ДТП має містити такі реквізити: найменування; місце скоєння ДТП (назва автомобільної дороги, населеного пункту, вулиці, кілометр, перехрестя, номер будинку тощо); дата (рік, місяць, число) і час скоєння ДТП; посада, звання, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка склала схему; прізвища, підписи понятих, а також інших осіб, які брали участь в огляді місця ДТП; умовні позначення, якими користувались при складанні схеми; масштаб, в якому вона складена.
Графічній фіксації на схемі підлягають відомості про ділянку дороги, де скоєна ДТП; відносно стійкі орієнтири, до яких на схемі здійснюється прив'язка об'єктів чи слідів, що мають відношення до ДТП; координати розташування транспортних засобів, що брали участь у ДТП, відносно елементів проїзної частини дороги та стійких орієнтирів; сліди
коліс транспортних засобів, їх розташування відносно елементів проїзної частини, довжина слідів від початку до кожного колеса транспортного засобу з відзначенням розривів, довжина слідів на ділянках з різним покриттям або з різнорідним станом покриття; розташування потерпілого відносно транспортного засобу, елементів проїзної частини і слідів на місці ДТП; розташування інших слідів та предметів, що мають відношення до ДТП, частин, що відділилися від транспортного засобу (уламки кузова, частинок фарби, осколків скла, осипу ґрунту, слідів рідин та мастил тощо), відносно елементів проїзної частини і транспортних засобів; розміри слідів крові, площі розсіювання осколків скла, осипу ґрунту тощо; ширина тротуарів, узбіч, профілю кюветів; радіус горизонтальної кривої повороту дороги; розташування дорожньої розмітки, дорожніх знаків і засобів регулювання дорожнього руху, шлагбаума, засобів сигналізації і дорожніх знаків на залізничному переїзді; координати місця ДТП відносно стійких орієнтирів.
Примітка. Наведено згідно з додатком 2 до Положення про службове розслідування дорожньо-транспортних пригод на відомчому транспорті, затвердженого наказом Державної служби автомобільних доріг України від 29.07.2005 № 304.

ПОРЯДОК
надання домедичної допомоги постраждалим при дорожньо-транспортних пригодах

1. Цей Порядок визначає механізм надання домедичної допомоги постраждалим при дорожньо-транспортних пригодах не медичними працівниками.
2. У цьому Порядку термін «дорожньо-транспортна пригода» вживається у такому значенні — це подія, що сталася під час руху транспортного засобу, внаслідок якої є травмовані або загиблі люди.
Інші терміни вживаються у значеннях, наведених в Основах законодавства України про охорону здоров'я та інших нормативно-правових актах у сфері охорони здоров'я.
3. Послідовність дій при наданні домедичної допомоги постраждалим при дорожньо-
транспортних пригодах не медичними працівниками:
1) переконатися у відсутності небезпеки;
2) викликати бригаду екстреної (швидкої) медичної допомоги;
3) за можливості заблокувати проїзд дорогою за допомогою свого автомобіля або попереджувальних знаків, наприклад, аварійного трикутника (позаду автомобіля на відстані 50 метрів);
4) якщо автомобіль стоїть під ухилом, заблокувати колеса (каміння, дошки), щоб попередити його рух;
5) якщо двигун продовжує працювати, вимкнути його;
6) залучити оточуючих до надання домедичної допомоги;
7) вважати, що у всіх постраждалих внаслідок дорожньо-транспортних пригод є травма шийного відділу хребта;
8) забезпечити нерухомість голови, шиї та хребта постраждалого за допомогою шийного комірця або руками;
9) вияснити у свідків чи постраждалих (якщо це можливо) причини та деталі аварії;
10) надати домедичну допомогу постраждалому відповідно до наявних пошкоджень;
11) забезпечити постійний нагляд за постраждалим до приїзду бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги;
12) при погіршенні стану постраждалого до приїзду бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги повторно зателефонувати диспетчеру екстреної медичної допомоги.
Примітка. Наведено згідно з наказом Міністерства охорони здоров'я України «Про затвердження порядків надання домедичної допомоги особам при невідкладних станах» від 16.06.2014 № 398.